咨詢工程師現代咨詢方法與實務案例(一)
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案例
背景：
某大型工程，由于技術難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高，而且對工期的要求出比較緊迫。業(yè)主在對有關單位和在建工程考察的基礎上，僅邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投票，關預先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。為主要求投票單位將技術標和商務標分別裝訂報送。經招標領導小組確定的評標規(guī)定如下。
1)技術標共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投票單位均得10分)、施工總工期10分、工程質量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個月)者得4分，每提前1個月加1分;自報工程質量合格者得4分，自報工程質量優(yōu)良者得6分(若實際工程質量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2%)，近三年內獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。
2)商務標共70分。報價不超過標底(35500萬元)的±5%者為有效標，超過者為廢標。報價。報價為標底的98%者得滿分(70分)，在此基礎上，報價比標底每下降1%扣1分，每上升1%扣2分(計分按四舍五入取整)。
各投標單位的有關情況見表10-1。
表10-1
投標單位 報價(萬元) 總工期(月) 報工程質量 魯班工程獎 省優(yōu)工程獎
A 35642 33 優(yōu)良 1 1
B 34364 31 優(yōu)良 0 2
C 33867 32 合格 0 1
問題：
1)該工程采用邀請招標方式且僅邀請3家施工單位投標，是否違反有關規(guī)定?為什么?
2)請按綜合評標得分最高者中標的原則確定中標單位。
3)若改變該工程評標的有關規(guī)定，將技術標增加到40分，其中施工方案20分(各投標單位均得20分)，商務標減少為60分，是否會影響評標結果?為什么?若影響，應由哪家施工單位中標?
分析要點：本案例考核招標方式和評標方案的運用。要求熟悉邀請招標的運用條件及有關規(guī)定，并能根據給定的評標辦法正確選擇中標單位。本案例所規(guī)定的評標辦法排除了主觀因素，因而各投標單位的技術標和商務標的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)定的評標方法的前提下得出的，實際上不是絕對客觀的。因此，當各投標單位的得分較為接近時，需要慎重決策。
問題3)實際上是考核對評標方法的理解和靈活運用。根據本案例給定的評標方法，這樣改變評標的規(guī)定并不影響各役標單位的得分，因而不會影響評標結果。若通過具體計算才得出結論，即使答案正確，也不能令人滿意。
答案：
問題1)
答：不違反(或符合)有關規(guī)定。因為根據有關規(guī)定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于3家。
問題2)
解 (1)計算各投標單位的技術標得分，見表10-2。
表10-2
投標單位 施工方案 總工期 工程質量 合計
A 10 4+(36-33)×1=7 6+2+1=9 26
B 10 4+(36-31)×1=9 6+1×2=8 27
C 10 4+(36-32)×1=8 6+1=7 25
(2)計算各投標單位的商務標得分，見表10-3。
表10-3
投標單位 報價(萬元) 報價與標底的比例(%) 扣分 得分
A 35642 35642/35500=100.4 (100.4-98)×2≈5 70-5=65
B 34364 34364/35500=96.8 (98-96.8)×1≈1 70-1=69
C 33867 33867/35500=95.4 (98-95.4)×1≈3 70-3=67
(3)計算各投標單位的綜合得分，見表10-4。
表10-4
投標單位 技術標得分 商務標得分 綜合得分
A 36 65 91
B 27 69 96
C 25 67 92
因為B公司綜合得分最高，故應選擇B公司為中標單位。
問題3)
答：這樣改變評標辦法不會影響評標結果，因為各投標單位的技術標得分均增加10分(20～10)，而商務標得分均減少10分(70～60)，綜合得分不變。
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