09年咨詢工程師考試組織與管理重要考點講解(3)

　　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　(1)招標人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

　　(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

　　(4)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;

　　(5)有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。

　　(一)招標資格

　　招標人應是依照《招標投標法》規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人首先要確定招標項目和范圍，招標項目需要按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　1.自行招標

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：

　　(1)有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力;

　　(2)有專門的施工招標組織機構(gòu)和與工程規(guī)模、復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(3)有從事同類工程施工招標的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　例如，依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目，招標人應具有項目法人資格或者法人資格;有從事同類工程招標的經(jīng)驗;有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。

　　2.委托招標

　　招標人不具備自行招標條件的，應委托經(jīng)建設行政監(jiān)督部門批準的具有相應資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。具備自行招標條件的，也可以委托工程招標代理機構(gòu)招標。

　　招標人委托工程招標代理機構(gòu)招標的，招標人與工程招標代理機構(gòu)需簽訂《工程招標代理委托合同》。招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守《招標投標法》關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　組織與管理考點：發(fā)布招標信息

　　招標人在完成招標備案后，須根據(jù)已確定的招標方式發(fā)布招標信息。招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。

　　1.招標公告和投標邀請書

　　依法必須進行施工公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告。實行邀請招標的工程項目，招標人可以向三個以上符合資質(zhì)條件的投標申請人發(fā)出投標邀請書。投標邀請書與招標公告一樣，是向作為投標人的法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標事宜的初步基本文件。

　　2.招標公告和投標邀請書的內(nèi)容

　　發(fā)出招標公告和投標邀請書的主要目的是發(fā)布招標信息，使那些感興趣的投標申請人知悉，前來參加資格預審或購買招標文件，編制投標文件并參加投標。因此，招標公告和投標邀請書應載明的內(nèi)容，或者至少應載明哪些內(nèi)容，對潛在的投標人來說至關(guān)重要。根據(jù)這些內(nèi)容，投標人才能確定所招標項目的條件是否為他們所接受，進而決定是否參加投標以及投標策略。

　　招標公告或者投標邀請書中應當至少載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標人的名稱和地址;

　　(2)招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;

　　(3)招標項目的實施地點和工期;

　　(4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;

　　(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

　　(6)提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期;

　　(7)對投標人的資質(zhì)等級或資格的要求。

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