咨詢工程師決策分析講義：社會(huì)評(píng)價(jià)概述

　　第一節(jié) 概述

　　一、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的概念

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

　　1.宏觀性和長(zhǎng)期性

　　2.目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性

　　3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

　　[例題1]下列關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的表述，錯(cuò)誤的是( 　)。(2006年真題)

　　A.社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析是多層次的

　　B.社會(huì)評(píng)價(jià)通常采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法

　　C.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法適用于社會(huì)評(píng)價(jià)

　　D.社會(huì)評(píng)價(jià)可以使用統(tǒng)一的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、比較社會(huì)效益

　　[答案] D

　　[例題2]以下關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的表述，正確的有(　　)。(2006年真題)

　　A.定量指標(biāo)多，定性指標(biāo)少

　　B.通用指標(biāo)少，專用指標(biāo)多

　　C.通用指標(biāo)多，專用指標(biāo)少

　　D.定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多

　　E.動(dòng)態(tài)指標(biāo)多，靜態(tài)指標(biāo)少

　　[答案] BD

　　二、社會(huì)評(píng)價(jià)的目、作用及范圍的界定

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的<新>

　　社會(huì)評(píng)價(jià)的主要目的是判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)。

　　社會(huì)發(fā)展目標(biāo)涉及方方面面，這就使得投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)具有多重目的。

　　表12-1 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)目的

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用(簡(jiǎn)單了解)

　　1.有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

　　三、社會(huì)評(píng)價(jià)范圍的界定

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍

　　一般而言，主要對(duì)象是：①對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目;②對(duì)人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;③容易引起社會(huì)矛盾的項(xiàng)目;④扶貧項(xiàng)目。

　　包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。

　　[例題3]需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的投資項(xiàng)目主要包括( )。(2007年真題)

　　A.外部影響較大的項(xiàng)目

　　B.社會(huì)因素比較復(fù)雜的項(xiàng)目

　　C.社會(huì)矛盾比較突出的項(xiàng)目

　　D.具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目

　　E.產(chǎn)出價(jià)格背離真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目

　　[答案] ABCD

　　在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析。

　　需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目的特征

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注的人群范圍<新>

　　(1)貧困人口;

　　(2)女性;

　　(3)少數(shù)民族;

　　(4)非自愿移民。

　　注意：對(duì)于涉及非自愿移民的項(xiàng)目來說，非自愿移民是受項(xiàng)目影響的重要群體，是社會(huì)評(píng)價(jià)必須關(guān)注的重點(diǎn)。

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