2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第八章九節(jié)

　　實行最嚴格的水資源管理制度

　　(一)建立用水總量控制制度

　　(1)確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。

　　(2)加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。

　　(3)嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水。

　　(4)嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現(xiàn)采補平衡。

　　(5)強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。

　　(6)建立和完善國家水權(quán)制度，充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。

　　(二)建立用水效率控制制度

　　(1)確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。

　　(2)加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。對取用水達到一定規(guī)模的用水戶實行重點監(jiān)控。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目。落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。

　　(3)加快實施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。

　　(4)抓緊制定節(jié)水強制性標準，盡快淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　(三)建立水功能區(qū)限制納污制度

　　(1)確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。

　　(2)各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實措施。

　　(3)對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

　　(4)建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。

　　(5)加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，強化飲用水水源應(yīng)急管理。建立水生態(tài)補償機制。

　　(四)建立水資源管理責(zé)任和考核制度

　　縣級以上地方政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)。

　　嚴格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　加強水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，為強化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。