2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試規(guī)劃實務考點解析：基礎設施，社會服務設施

準考證打印即將開始，為避免錯過2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師準考證打印時間節(jié)點通知，建議您可以 免費預約短信提醒服務 預約成功后您可免費收到各省2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試時間、準考證打印時間的短信提醒。

一、主要知識點：

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批與修改

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主體依據(jù)一級政府、一級規(guī)劃、一級事權，下位規(guī)劃不能違反上位規(guī)劃的原則，政府的 職能不能超越其行政轄區(qū)，不能超越其法定的行政事權。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其他相關的行政規(guī)章的規(guī) 定，各級政府及相關的行政主管部門編制的規(guī)劃如下： 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門： 編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 省、自治區(qū)政府： 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。 省級建設主管部門：國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃。 城市人民政府： 組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃;組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。 城市的規(guī)劃行政主管部門： 編制控制性詳細規(guī)劃。 重要地段的修建性詳細規(guī)劃。 縣政府： 編制縣城所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;省級風景名勝區(qū)規(guī)劃;組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。 縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門： 編制縣城所在地鎮(zhèn)的控規(guī)。 鄉(xiāng)政府： 編制鄉(xiāng)規(guī)劃;村規(guī)劃。 非縣城所在的鎮(zhèn)的政府： 編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。 建設單位：一般地塊的修建性詳細規(guī)劃

2.編制程序：

城市總體規(guī)劃程序

注：省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。 其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織 編制，報上一級人民政府審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關應當組織老師和有關部門進行審查。

鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制

3.審批單位： 國務院： 審批全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;審批直轄市的城市總體規(guī) 劃;審批省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃;審批國家級風景名勝區(qū)的 總體規(guī)劃; 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門： 審批國家級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃 省、自治區(qū)政府： 審批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃;審批省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃; 省級建設主管部門： 審批省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃; 城市人民政府： 審批城市的控制性詳細規(guī)劃; 縣政府： 審批縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃;審批非縣城所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;審批縣屬的其他建制鎮(zhèn) 的控制性詳細規(guī)劃;審批鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

注意：近期建設規(guī)劃不需審批，只需報總體規(guī)劃審批機關備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有審批規(guī)劃的權力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改：

有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

①上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

② 行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的;

③因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;

④經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

⑤城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內容和原則要求

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則;編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持政府組織、老師領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

1.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內容：

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：

(1)明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求。包括城鎮(zhèn)化目標和戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量目標及相關指標，城鎮(zhèn)化途徑和相應的城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展政策和策略;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標、城鄉(xiāng)結構變化趨勢和規(guī)劃策略;根據(jù)省、自治區(qū)內的區(qū)域差異提出分類指導的城鎮(zhèn)化政策。

(2)明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施。包括土地資源、水資源、能源等的合理利用與保護，歷史文化遺產(chǎn)的保護，地域傳統(tǒng)文化特色的體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護。

(3)明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求。包括中心城市等級體系和空間布局;需要從省域層面重點協(xié)調、引導地區(qū)的定位及協(xié)調、引導措施;優(yōu)化農(nóng)村居民點布局的目標、原則和規(guī)劃要求。

(4)明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調的區(qū)域綜合交通體系。包括省域綜合交通發(fā)展目標、策略及綜合交通設施與城鄉(xiāng)空間布局協(xié)調的原則，省域綜合交通網(wǎng)絡和重要交通設施布局，綜合交通樞紐城市及其規(guī)劃要求。

(5)明確城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域重大基礎設施和公共設施布局原則和規(guī)劃要求，中心鎮(zhèn)基礎設施和基本公共設施的配置要求;農(nóng)村居民點建設和環(huán)境綜合整治的總體要求;綜合防災與重大公共安全保障體系的規(guī)劃要求等。

(6)明確空間開發(fā)管制要求。包括限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)的區(qū)位和范圍，提出管制要求和實現(xiàn)空間管制的措施，為省域內各市(縣)在城市總體規(guī)劃中劃定“四線”等規(guī)劃控制線提供依據(jù)。

(7)明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。結合本省、自治區(qū)的實際情況，綜合提出對各地區(qū)在城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局、資源生態(tài)環(huán)境保護、交通和基礎設施布局、空間開發(fā)管制等方面的規(guī)劃要求。

(8)明確規(guī)劃實施的政策措施。包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的政策;需要進一步深化落實的規(guī)劃內容;規(guī)劃實施的制度保障，規(guī)劃實施的方法。

限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標，省域內區(qū)域性重大基礎設施布局等，是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的原則：編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;堅持因地制宜，分類指導;堅持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源，保護自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。

一、城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃內容為：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各10類專項規(guī)劃等。

中心城區(qū)規(guī)劃的具體內容為：

(1)分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。

(2)預測城市人口規(guī)模。

(3)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

(4)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。

(5)安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

(6)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。

(7)確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(8)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。

(9)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

(10)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。

(11)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

(12)研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

(13)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局。

(14)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

(15)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。

(16)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

(17)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。

(18)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

城市總體規(guī)劃的強制性內容：

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍。

(2)市域內應當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

(3)城市建設用地。包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建設用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。

(4)城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局。

(5)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

(6)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

(7)城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設施布局;地質災害防護規(guī)定。

5.鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

內容：鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃兩個層次。

鎮(zhèn)域規(guī)劃主要內容包括:

(1)提出鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，確定鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局;

(2)預測鎮(zhèn)域人口規(guī)模;

(3)明確規(guī)劃強制性內容，劃定鎮(zhèn)域空間管制分區(qū)，確定空間管制要求;

(4)確定鎮(zhèn)區(qū)性質、職能及規(guī)模，明確鎮(zhèn)區(qū)建設用地標準與規(guī)劃區(qū)范圍;

(5)確定鎮(zhèn)村體系布局，統(tǒng)籌配置基礎設施和公共設施;

(6)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃主要內容包括：

(1)確定規(guī)劃區(qū)內各類用地布局;

(2)確定規(guī)劃區(qū)內道路網(wǎng)絡，對規(guī)劃區(qū)內的基礎設施和公共服務設施進行規(guī)劃安排;

(3)建立環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)和綜合防災減災防疫系統(tǒng);

(4)確定規(guī)劃區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護與優(yōu)化目標，提出污染控制與治理措施;

(5)劃定河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護和控制范圍;

(6)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容及要求。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容：

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災。

6.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃：

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設規(guī)劃兩個階段。其主要內容為：

(1)規(guī)劃區(qū)范圍;

(2)住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求;

(3)及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。

鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的原則：鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜;緊湊布局、節(jié)約用地;防治污染、保護環(huán)境的原則，從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學引導，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。在規(guī)劃中要處理好社會主義新農(nóng)村建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間的關系。

以上就是小編整理的2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試規(guī)劃實務考點解析：基礎設施，社會服務設施，此外，小編還給大家整理了歷年真題、考試大綱等考試資料，可點擊下方按鈕免費下載,更多備考資料持續(xù)更新中。