2015年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)：城市規(guī)劃管理概述

　　(一) 城市規(guī)劃管理的概念

　　城市規(guī)劃管理是指城市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門通過行政手段，使城市的各項(xiàng)建設(shè)納入科學(xué)合理的軌道，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，合理利用城市土地，保障城市安全，減少環(huán)境污染，協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我國城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)施“一書兩證”的規(guī)劃管理制度，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

　　(二) 城市規(guī)劃管理的基本特征

　　城市規(guī)劃具有很多特征，如綜合性，整體性，系統(tǒng)性，時(shí)序性，地方性，政策性，技術(shù)性，藝術(shù)性等等。

　　1 具有服務(wù)和制約的雙重性特征

　　2 具有宏觀管理和微觀管理的雙重性

　　3 具有專業(yè)和綜合的雙重性

　　4 具有管理階段性和長期連續(xù)性的雙重性

　　5 具有規(guī)律性和能動(dòng)性的雙重性

　　(三) 城市規(guī)劃管理的基本原則

　　1 系統(tǒng)管理的原則

　　注意以下幾個(gè)問題

　　(1)強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃管理工作的整體效應(yīng);

　　(2)加強(qiáng)規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性;

　　(3)注重城市系統(tǒng)對外界的適應(yīng)性;

　　(4)建立城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

　　2集中統(tǒng)一管理的原則

　　城市是一個(gè)完整的系統(tǒng)，要求城市的建設(shè)和發(fā)展要按照法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃逐步實(shí)施，而有局部和重大變化更要有原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案和批準(zhǔn)。對城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　3 依法行政的原則

　　依法行政是依法治國方略的一個(gè)重要和具體的體現(xiàn)。城市規(guī)劃和規(guī)劃管理是政府只能，必須體現(xiàn)政府意志和意圖，運(yùn)用法律手段實(shí)施有效的管理。

　　4 政務(wù)公開的原則

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