2014年國家公務員申論考試熱點：農(nóng)村婦女土地權益保護

更新時間：2013-09-25 16:21:28 來源：|0

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摘要 2014年國家公務員申論考試熱點：農(nóng)村婦女土地權益保護

　　個性課程：2014年公務員個性輔導：申論批改技巧專講沖刺密卷個性定制

　　在2014國家公務員考試申論部分備考過程中，備考核心在于吃透材料。對于公務員考試申論材料的理解，是公考取得高分的關鍵。

　　2014年國家公務員申論考試熱點：農(nóng)村婦女土地權益保護

　　近日，全國婦聯(lián)權益部組織全國人大法工委、民政部、國務院法制辦、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門相關司局的領導和老師以及聯(lián)合國兒基會項目官員對“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權益保護”項目試點工作進行評估。項目探索了將婦女名字寫入土地承包經(jīng)營權登記證的現(xiàn)實途徑，提出政策建議，積累了婦聯(lián)組織配合參與土地承包確權登記工作的經(jīng)驗，大家對項目實施的具體做法和研究成果給予充分肯定和好評。全國婦聯(lián)權益部部長蔣月娥主持了項目評估會議。

　　【資料鏈接】

　　揚州有效維護農(nóng)村特殊婦女土地權益

　　今年年初，江蘇省揚州市婦聯(lián)在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查，掌握離異、喪偶婦女和女兒戶的分布和土地承包經(jīng)營等各項權益的分配情況。經(jīng)調(diào)查，全市離異、喪偶以及女兒戶共有10萬余人，外來妹2200余人，其中約有2.1%的婦女和2.3%的外來妹沒有享受到土地承包權及其收益分配、土地征收補償?shù)葯嘁妫€有相當一部人只享有部分權益，沒有完全實現(xiàn)男女同權。為此，全市各級婦聯(lián)積極作為，聯(lián)合職能部門，有效維護農(nóng)村特殊婦女土地權益。

　　申論是國家公務員考試中測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。對于公務員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。隨著國家公務員考試時間的日益臨近，老師針對2014年國家公務員考試認為，

　　一是引導婦女提高自我維權意識能力。向婦女宣傳有關農(nóng)村土地政策法規(guī)，使她們知法、懂法、守法。

　　二是各方盡責形成立體維權態(tài)勢。市婦聯(lián)、農(nóng)工部、民政局、法院等四部門共同出臺了《關于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權益的意見》。各級民政部門結合村民委員會換屆工作，加大對村規(guī)民約中歧視、侵害婦女權益條款的審查和修訂。農(nóng)工部門結合土地確權頒證工作，將婦女的姓名加入到共有人欄目，實現(xiàn)每位婦女“登有其名、名下有地”的目標，目前，江都、高郵、寶應、儀征確權工作已基本完成，并近乎100%實現(xiàn)每位婦女“登有其名、名下有地”的目標，其他各地正在有序推進之中。

　　三是有效實現(xiàn)個案維權。寶應縣婦聯(lián)將調(diào)查的全縣93個離異等特殊婦女進行全面摸底，及時向農(nóng)工部門反饋她們沒有土地的真實情況，合力化解糾紛矛盾。據(jù)了解，全市約有30名婦女通過協(xié)商、調(diào)解的途徑，實現(xiàn)了自己的土地權益。

　　【考點分析】

　　“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權益保護”項目由全國婦聯(lián)權益部與農(nóng)業(yè)部相關司局合作，通過調(diào)查和實證研究，探索健全和完善有性別視角的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記制度，為從源頭維護和改善婦女的土地權利狀況提供依據(jù)。

　　遼寧省清原縣草市鎮(zhèn)作為“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權益保護”項目全國第一個試點地區(qū)，于2012年11月份正式啟動，經(jīng)過宣傳培訓、分性別問卷調(diào)查、核對土地承包相關信息、進行確權登記并發(fā)證、撰寫研究報告等五項主要活動，于今年7月份完成項目活動。

　　老師針對2014國家公務員考試提出，項目在遼寧省清原縣草市鎮(zhèn)東大道村進行了將婦女名字寫在土地承包經(jīng)營權登記證上的試點。東大道村有土地面積1474畝，農(nóng)業(yè)戶口97戶。項目遵循農(nóng)村土地政策“長久不變”原則，村里在新測量的各家各戶實際土地面積的基礎上，建立了新的土地臺賬，參考原臺賬，以新臺賬為準，按照二輪土地發(fā)包的合同進行登記。東大道村97戶農(nóng)戶經(jīng)村委會申報，有97名婦女名字除寫入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記證共有人欄內(nèi)外,還首次寫入了代表人欄內(nèi)。其中有2戶后嫁來的婦女，在二輪土地承包時在本村沒有土地，本次登記時，經(jīng)過申請程序，家人也同意將她們的名字寫在登記證上，同時寫在代表人欄內(nèi)。在項目試點取得成功的基礎上，遼寧省農(nóng)委專門制定下發(fā)《遼寧省農(nóng)委關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記有關問題的意見》，對包括“承包經(jīng)營權代表人及共有人登記問題”在內(nèi)的登記工作中有關政策進行明確。

　　申論是國家公務員考試中測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。對于公務員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。隨著國家公務員考試時間的日益臨近，老師針對2014國家公務員考試指出，項目試點地區(qū)通過多種宣傳形式拓展項目效果，使其成為促進社會性別平等，維護農(nóng)村婦女權益的社會大項目。在項目啟動時的第一次座談會上，參加座談的村民(包括女性)都對婦女名字登記在代表欄內(nèi)不太在意。通過宣傳，這種認識發(fā)生了很大變化。如在被調(diào)查的農(nóng)村婦女中，有54.8%的認為在戶主代表一欄應當將夫妻名字都寫上，在被調(diào)查的男性農(nóng)民中，有40%的同意將妻子名字填寫上。項目形成了初步的政策建議，如應加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的發(fā)放和日常管理工作，通過宣傳教育不斷增強土地維權法律意識，突出對外出務工和離婚婦女土地權利的法律保護，探索土地承包經(jīng)營權證共有人登記制度。結合現(xiàn)實中存在的一些涉及登記的其他問題，項目組還建議，在建立土地承包經(jīng)營權證共有人登記和將夫婦名字共同寫入代表人欄的制度同時，還應制定更完善的其他相關配套政策，制定詳細周密的登記方案，防止因登記出現(xiàn)新的糾紛，制定或建立完備的登記和變更登記制度等。

　　經(jīng)環(huán)球老師研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個主題組織給定資料進行評論寫作是國家公務員申論考試的主要考察方向，而考察重點必然是當下社會的熱點問題。在申論備考的重要階段，有針對性地對一些熱點材料進行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。為此，老師篩選了部分熱點問題，以助廣大考生在2014年國家公務員考試備考過程中可以乘風破浪，事半功倍。

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