2013年4月自考《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》解析三

　　第三章 政府財(cái)政會(huì)計(jì)的概述

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　　一、政府財(cái)政會(huì)計(jì)的意義

　　★財(cái)政會(huì)計(jì)的概念：政府財(cái)政會(huì)計(jì)即總預(yù)算會(huì)計(jì)(簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政會(huì)計(jì))是各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。(即會(huì)計(jì)主體是各級(jí)政府，反映的是宏觀的總體，即一個(gè)縣、一個(gè)市等的預(yù)算收支情況)(請(qǐng)對(duì)本概念仔細(xì)理解理解)政府財(cái)政會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是預(yù)算資金的集中、分配和執(zhí)行結(jié)果。

　　★財(cái)政會(huì)計(jì)的作用：(1)財(cái)政會(huì)計(jì)是籌集和安排使用預(yù)算資金的基礎(chǔ);(2)財(cái)政會(huì)計(jì)是對(duì)各級(jí)預(yù)算決算進(jìn)行審查的前提;(3)財(cái)政會(huì)計(jì)是進(jìn)行有效的預(yù)算監(jiān)督的保證。

　　★財(cái)政會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與預(yù)算管理，合理調(diào)度資金。基本任務(wù)如下：

　　一、處理總預(yù)算會(huì)計(jì)的日常核算事務(wù)。辦理財(cái)政各項(xiàng)收支、資金調(diào)撥及往來(lái)款項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算工作;及時(shí)組織年度政府決算、行政事業(yè)單位預(yù)算的編審和匯總工作、進(jìn)行上下級(jí)財(cái)政之間的年終結(jié)算工作。

　　二、調(diào)度財(cái)政資金。根據(jù)財(cái)政收支的特點(diǎn)，妥善解決財(cái)政資金庫(kù)存和用款單位需求的矛盾，在保證按計(jì)劃及時(shí)供應(yīng)資金的基礎(chǔ)上，合理調(diào)度資金，提高資金使用效益。

　　三、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與預(yù)算管理。通過(guò)會(huì)計(jì)核算反映，提出預(yù)算執(zhí)行情況分析，并對(duì)總預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和單位預(yù)算的執(zhí)行實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)等之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，共同做好預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督工作。

　　四、組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域預(yù)算會(huì)計(jì)工作。省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列城市，下同)總預(yù)算會(huì)計(jì)在與本制度不相違背的前提下，負(fù)責(zé)制定或?qū)彾ū拘姓^(qū)域預(yù)算會(huì)計(jì)有關(guān)具體核算辦法的補(bǔ)充規(guī)定;組織預(yù)算會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)活動(dòng);組織檢查、輔導(dǎo)本單位會(huì)計(jì)和下級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平。

　　五、做好預(yù)算會(huì)計(jì)的事務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作管理，參與預(yù)算會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)定及核發(fā)會(huì)計(jì)證工作。

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　　二、政府財(cái)政會(huì)計(jì)科目

　　★會(huì)計(jì)科目的使用要求：1、各級(jí)會(huì)計(jì)科目應(yīng)按制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按本科目使用說(shuō)明使用。不需要的可以不使用，不得擅自更改科目名稱(chēng);2、明細(xì)科目的設(shè)置。除制度已有規(guī)定外，各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)可根據(jù)需要，自行設(shè)置;3、為便于編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目和實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，科目表中統(tǒng)一規(guī)定了會(huì)計(jì)科目的編碼。各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)不得隨意變更或打亂科目編碼。4、財(cái)政會(huì)計(jì)在編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿時(shí)，應(yīng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)或同時(shí)填列名稱(chēng)和編碼，不得只填編碼，不填名稱(chēng)。

　　★會(huì)計(jì)科目的特點(diǎn)(可以考簡(jiǎn)答)： 1、會(huì)計(jì)科目應(yīng)分別設(shè)為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類(lèi)。2、財(cái)政會(huì)計(jì)是用來(lái)核算預(yù)算資金的集中、分配和執(zhí)行結(jié)果，所以不設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“庫(kù)存材料(材料)”、“現(xiàn)金”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目。3、凡是資產(chǎn)、支出類(lèi)科目，一般為借方余額;凡是負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入類(lèi)科目，一般為貸方余額。4、財(cái)政會(huì)計(jì)的明細(xì)科目按《國(guó)家預(yù)算收支科目》中的“款”設(shè)置。

　　★注意教材錯(cuò)誤修改：教材P54頁(yè)會(huì)計(jì)科目表中序號(hào)為20，編碼322的“財(cái)政周轉(zhuǎn)金”應(yīng)該修改為“財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”。

　　■例題1：財(cái)政會(huì)計(jì)在使用會(huì)計(jì)科目時(shí)，按規(guī)定「A」

　　A.可以只用會(huì)計(jì)科目名稱(chēng) B.可以只用會(huì)計(jì)科目編號(hào)

　　C.必須同時(shí)使用會(huì)計(jì)科目編號(hào)及名稱(chēng)

　　D.可以根據(jù)單位的習(xí)慣在會(huì)計(jì)科目編號(hào)及名稱(chēng)中兩者擇一使用

　　解答提示：不管是什么單位，在使用會(huì)計(jì)科目時(shí)有兩種處理方法：(1)可以同時(shí)使用會(huì)計(jì)科目編號(hào)及名稱(chēng);(2)可以只用會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)，不用會(huì)計(jì)科目編號(hào)。但是，不允許只用會(huì)計(jì)科目編號(hào)，不用會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)。這是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)中我們就已經(jīng)知道的問(wèn)題。

　　■例題2：下列關(guān)于財(cái)政會(huì)計(jì)科目的說(shuō)法，正確的有「AE」

　　A.會(huì)計(jì)科目應(yīng)分別設(shè)為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類(lèi)

　　B.財(cái)政會(huì)計(jì)是用來(lái)核算預(yù)算資金的集中、分配和執(zhí)行結(jié)果，所以不設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“庫(kù)存材料(材料)”、“現(xiàn)金”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，但是需要設(shè)置“銀行存款”科目

　　C.凡是資產(chǎn)、支出類(lèi)科目，一律為借方余額

　　D.凡是負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入類(lèi)科目，一律為貸方余額。

　　E.財(cái)政會(huì)計(jì)的明細(xì)科目按《國(guó)家預(yù)算收支科目》中的“款”設(shè)置

　　解答提示：財(cái)政會(huì)計(jì)是用來(lái)核算預(yù)算資金的集中、分配和執(zhí)行結(jié)果，所以不設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“庫(kù)存材料(材料)”、“現(xiàn)金”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目。在財(cái)政會(huì)計(jì)中，不設(shè)置“銀行存款”科目，而是設(shè)置“國(guó)庫(kù)存款”、“其他財(cái)政存款”。凡是資產(chǎn)、支出類(lèi)科目，一般為借方余額;凡是負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入類(lèi)科目，一般為貸方余額。

　　■例題3：在財(cái)政會(huì)計(jì)科目中，與財(cái)政周轉(zhuǎn)金有關(guān)的科目中，屬于資產(chǎn)類(lèi)科目的有「CE」

　　A. 財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入和財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出

　　B. 財(cái)政周轉(zhuǎn)基金

　　C. 財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款、借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金

　　D. 借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金

　　E.待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金

　　解答提示：“A. 財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入和財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出”分別屬于收入類(lèi)和支出類(lèi)：“B. 財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”屬于凈資產(chǎn)類(lèi)：“C. 財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款、借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金”屬于資產(chǎn)類(lèi)：“D. 借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”屬于負(fù)債類(lèi)：“E.待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金”屬于資產(chǎn)類(lèi)。

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　　三、政府財(cái)政會(huì)計(jì)憑證

　　(一)財(cái)政會(huì)計(jì)的的原始憑證主要有：1、國(guó)庫(kù)報(bào)來(lái)的各種收入日?qǐng)?bào)表及其附件; 2、各種撥款和轉(zhuǎn)賬收款憑證; 3、主管部門(mén)報(bào)來(lái)的各種非包干專(zhuān)項(xiàng)撥款支出報(bào)表和基本建設(shè)支出月報(bào)表。4、其他足以證明會(huì)計(jì)事項(xiàng)發(fā)生過(guò)的憑證和文件。

　　(二) 財(cái)政會(huì)計(jì)原始憑證的特點(diǎn)(2002年度考過(guò)簡(jiǎn)答題)

　　1、財(cái)政會(huì)計(jì)一般不直接收納預(yù)算收入，而是根據(jù)國(guó)庫(kù)報(bào)來(lái)的日?qǐng)?bào)表和繳、退庫(kù)憑證來(lái)核算預(yù)算收入，因此有繳款書(shū)、收入退還書(shū)、更正通知書(shū)，而沒(méi)有收款憑證，如收據(jù)等。

　　2、財(cái)政會(huì)計(jì)一般不直接花錢(qián)辦事，不直接辦理預(yù)算支出的實(shí)際支付，而只辦理預(yù)算撥款和按照單位報(bào)表核算預(yù)算支出，因而有預(yù)算撥款憑證、各種銀行匯款憑證，而沒(méi)明開(kāi)支憑證，如發(fā)貨票等。

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　　四、政府財(cái)政會(huì)計(jì)賬簿

　　(一)總賬 三欄式

　　(二)明細(xì)賬 收入明細(xì)賬、支出明細(xì)賬、往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬(不排除還有別的明細(xì)賬)

　　■例題：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的有明細(xì)賬一般有「ABE」

　　A. 一般預(yù)算收入明細(xì)賬、一般預(yù)算支出明細(xì)賬

　　B. 往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬

　　C. 固定資產(chǎn)明細(xì)賬

　　D. 庫(kù)存材料明細(xì)賬

　　E. 基金預(yù)算收入、基金預(yù)算支出明細(xì)賬

　　解答提示：財(cái)政會(huì)計(jì)的明細(xì)賬包括收入明細(xì)賬、支出明細(xì)賬、往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬。但是財(cái)政會(huì)計(jì)是用來(lái)核算預(yù)算資金的集中、分配和執(zhí)行結(jié)果，所以不設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“庫(kù)存材料(材料)”、“現(xiàn)金”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目。因此沒(méi)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬和庫(kù)存材料明細(xì)賬。