2013年4月自考《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》解析九

　　第九章 行政單位會(huì)計(jì)概述

　　推薦考點(diǎn)

　　一、行政單位會(huì)計(jì)的內(nèi)容

　　■行政單位會(huì)計(jì)的概念。屬于政府會(huì)計(jì)的一部分，是適用于行政單位的政府會(huì)計(jì)，它是以貨幣作為主要計(jì)量單位，對(duì)行政單位預(yù)算資金和其他資金的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)、完整、連續(xù)、綜合的核算與監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，是行政單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。(不需要死記硬背，但是必須明確其會(huì)計(jì)主體。)

　　■行政單位是指進(jìn)行國(guó)家行政管理，組織經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位。通常包括：

　　1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民代表大會(huì)及其所屬辦事機(jī)構(gòu)。比如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳、江蘇省淮安市人大常委會(huì);

　　2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府及其所屬機(jī)構(gòu)。比如國(guó)務(wù)院(中央人民政府)、江蘇省淮安市人民政府、江蘇省淮安市公安局;

　　3、司法與檢察機(jī)關(guān)，包括人民法院與人民檢察院。比如最高人民法院、最高人民檢察院、淮安市中級(jí)人民法院、淮安市人民檢察院。

　　視同行政單位――黨派和人民團(tuán)體，比如中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中國(guó)共產(chǎn)黨及8個(gè)民主黨派。

　　軍隊(duì)會(huì)計(jì)單獨(dú)成為一個(gè)體系。

　　■例題1、行政單位會(huì)計(jì)適用于「D」

　　A.政府財(cái)政部門(mén) B.學(xué)校 C.科研單位 D.行政單位

　　■ 解答提示： A.政府財(cái)政部門(mén)屬于財(cái)政會(huì)計(jì)，B.學(xué)校和C.科研單位屬于事業(yè)單位會(huì)計(jì)，如果科研單位屬于企業(yè)的話，則科研單位會(huì)計(jì)屬于企業(yè)會(huì)計(jì)。

　　■例題2、按其性質(zhì)不屬于行政單位的是「D」

　　A.人民代表大會(huì) B.人民法院 C.國(guó)家行政機(jī)關(guān) D.工會(huì)

　　■ 解答提示：工會(huì)是視同行政單位。

　　■例題3、通過(guò)國(guó)家預(yù)算撥款解決經(jīng)費(fèi)，但不劃為行政單位的是「A」

　　A.軍隊(duì) B.婦聯(lián) C.人民檢察院 D.共青團(tuán)

　　■ 解答提示：軍隊(duì)會(huì)計(jì)作為一個(gè)單獨(dú)的體系。

　　■行政單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象及其具體內(nèi)容：(定義和內(nèi)容)

　　(一)資產(chǎn)

　　(二)負(fù)債

　　(三)凈資產(chǎn)

　　(四)收入

　　(五)支出

　　(六)結(jié)余

　　推薦考點(diǎn)

　　二、 行政單位會(huì)計(jì)的地位、作用和任務(wù)

　　■P140第二段，掌握財(cái)政會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)的聯(lián)系。

　　同是政府會(huì)計(jì)的組成部分。行政單位會(huì)計(jì)是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和延續(xù)。沒(méi)有行政單位會(huì)計(jì)，就不可能提供出完整的預(yù)算執(zhí)行情況。――――這是基礎(chǔ);財(cái)政會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算資金的分配，主要是分配給行政或是事業(yè)單位，所以是延續(xù)。

　　■例題1、為什么說(shuō)行政單位會(huì)計(jì)是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和延續(xù)?

　　■ 解答提示：

　　行政單位會(huì)計(jì)是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和延續(xù)，首先從行政單位會(huì)計(jì)的作用來(lái)看，它和政府財(cái)政會(huì)計(jì)組成政府會(huì)計(jì)體系，并與政府財(cái)政會(huì)計(jì)共同完成提供完整的預(yù)算執(zhí)行情況的任務(wù)。其次從行政單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象來(lái)看，它反映各個(gè)行政單位預(yù)算資金的使用情況，從微觀方面提供單位預(yù)算執(zhí)行情況。而政府財(cái)政會(huì)計(jì)反映預(yù)算資金的集中、分配、調(diào)度和余缺情況，從宏觀方面提供預(yù)算執(zhí)行情況。再次從行政單位會(huì)計(jì)的核算過(guò)程來(lái)看，它的核算起點(diǎn)是取得撥款收入，其終點(diǎn)是預(yù)算資金的具體使用及消耗情況。而政府財(cái)政會(huì)計(jì)的核算起點(diǎn)是預(yù)算收入的取得，其終點(diǎn)是預(yù)算資金的分配，它并不反映預(yù)算資金的具體使用，這是行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)完成的任務(wù)。將各行政單位預(yù)算資金的具體情況匯總起來(lái)，就是政府財(cái)政會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算資金的分配情況，是關(guān)于行政管理經(jīng)費(fèi)的細(xì)化。如果沒(méi)有行政單位會(huì)計(jì)，就不可能提供完整的預(yù)算執(zhí)行情況，所以說(shuō)行政單位會(huì)計(jì)是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和延續(xù)。

　　■作用(了解)行政單位會(huì)計(jì)對(duì)于單位預(yù)算管理以及國(guó)家預(yù)算管理，都有著極為重要的作用：⑴為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確、真實(shí)、系統(tǒng)、完整的基礎(chǔ)核算資料，檢查預(yù)算執(zhí)行情況，考核預(yù)算資金的使用效益。⑵科學(xué)、合理地調(diào)度預(yù)算資金，保證完成行政任務(wù)。⑶遵照黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全完整。⑷參與行政計(jì)劃的制定，正確編制單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　■行政單位會(huì)計(jì)的基本任務(wù)規(guī)定如下：1、及時(shí)合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計(jì)劃。堅(jiān)持少花錢(qián)多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、積極促進(jìn)事業(yè)計(jì)劃和行政機(jī)關(guān)任務(wù)的圓滿完成。2、認(rèn)真做好記賬、算賬、報(bào)賬等日常會(huì)計(jì)核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、賬目健全、數(shù)字準(zhǔn)確，經(jīng)常分析，如實(shí)反映情況，并及時(shí)記賬，按時(shí)結(jié)賬，如期報(bào)賬。3、積極參與行政單位業(yè)務(wù)計(jì)劃的制訂，做好單位預(yù)算的編制工作。4、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律;認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。5、制定本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的會(huì)計(jì)工作。

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　　三、行政單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

　　與政府財(cái)政會(huì)計(jì)的比較

　　■例題1、論述政府財(cái)政會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)區(qū)別與聯(lián)系?

　　■ 解答提示：

　　政府財(cái)政會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)的聯(lián)系有：(1)行政單位會(huì)計(jì)，是政府會(huì)計(jì)的一部分。政府會(huì)計(jì)由政府財(cái)政會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)組成。(2)行政單位會(huì)計(jì)是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和延續(xù)。財(cái)政會(huì)計(jì)的起點(diǎn)是預(yù)算收入的取得，其終點(diǎn)是預(yù)算資金的分配，它并不反映預(yù)算資金的具體使用，但這正是行政單位會(huì)計(jì)的任務(wù)。(3)沒(méi)有行政單位會(huì)計(jì)，單有財(cái)政會(huì)計(jì)，不可能提供出完整的預(yù)算執(zhí)行情況。

　　政府財(cái)政會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)區(qū)別有：(1)核算對(duì)象的區(qū)別：政府財(cái)政會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是國(guó)家和各級(jí)政府預(yù)算資金的集中、分配及結(jié)果，是為國(guó)家宏觀控制服務(wù)的，因此政府財(cái)政會(huì)計(jì)是進(jìn)行宏觀管理的會(huì)計(jì)，其會(huì)計(jì)主體是國(guó)家及各級(jí)人民政府。行政單位會(huì)計(jì)的對(duì)象是各級(jí)行政單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果，其重點(diǎn)是預(yù)算資金的使用。其服務(wù)的對(duì)象即會(huì)計(jì)主體是微觀的行政單位。(2)反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的差異：政府財(cái)政會(huì)計(jì)側(cè)重于預(yù)算資金的集中和分配，反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要有：國(guó)家與物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的企業(yè)之間的稅收征繳關(guān)系、利潤(rùn)分配關(guān)系、投資撥款關(guān)系，與行政事業(yè)單位之間繳撥款關(guān)系，是非商品交換關(guān)系。行政單位會(huì)計(jì)側(cè)重于預(yù)算資金的使用，反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系除了與國(guó)家財(cái)政(或通過(guò)上級(jí)單位)的繳撥款關(guān)系之外，在資金使用過(guò)程中，主要是與各個(gè)企事業(yè)單位發(fā)生的商品交換關(guān)系。(3)核算支出的基礎(chǔ)不同：政府財(cái)政會(huì)計(jì)核算支出的基礎(chǔ)是撥款數(shù)，采取限額撥款方式時(shí)是用款單位的銀行支出數(shù)。其撥款即標(biāo)志分配過(guò)程的結(jié)果，行政單位會(huì)計(jì)核算的是資金使用過(guò)程，標(biāo)志是資金的實(shí)際消耗，即實(shí)際支出數(shù)。其核算的基礎(chǔ)是實(shí)際支出數(shù)。

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　　四、行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目

　　會(huì)計(jì)科目表

　　編號(hào) 科目名稱

　　一、資產(chǎn)類(lèi)

　　101 現(xiàn)金

　　102 銀行存款

　　103 有價(jià)證券

　　104 暫付款

　　105 庫(kù)存材料

　　106 固定資產(chǎn)

　　二、負(fù)債類(lèi)

　　201 應(yīng)繳預(yù)算款

　　202 應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款

　　203 暫存款

　　三、凈資產(chǎn)類(lèi)

　　301 固定基金

　　303 結(jié)余

　　四、收人類(lèi)

　　401 撥入經(jīng)費(fèi)

　　404 預(yù)算外資金收入

　　407 其他收入

　　五、支出類(lèi)

　　501 經(jīng)費(fèi)支出

　　502 撥出經(jīng)費(fèi)

　　505 結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

　　經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算支出的“款”或“項(xiàng)”可設(shè)置經(jīng)常性支出和專(zhuān)項(xiàng)支出分設(shè)二級(jí)科目;二級(jí)科目按規(guī)定的“目”、“節(jié)”級(jí)支出科目設(shè)置明細(xì)科目?，F(xiàn)行制度規(guī)定有11個(gè)目級(jí)科目。(教材前后講解不一致)

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　　五、行政單位會(huì)計(jì)憑證和賬簿的特點(diǎn)

　　原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得的書(shū)面證明，是會(huì)計(jì)事項(xiàng)唯一合法憑證，登記明細(xì)賬的依據(jù)，行政單位原始憑證主要有：1.收款收據(jù);2.借款憑證;3.預(yù)算撥款憑證;4.固定資產(chǎn)凋撥單;5.開(kāi)戶銀行轉(zhuǎn)來(lái)的收、付款憑證;6.往來(lái)結(jié)算憑證;7.庫(kù)存材料的出庫(kù)、入庫(kù)單;8.其他足以證明會(huì)計(jì)事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過(guò)的憑證和文件。

　　注意147頁(yè)的使用規(guī)則

　　記賬憑證是由會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核后的原始憑證填制的，并作為登記賬薄依據(jù)的憑證。行政單位的記賬憑證主要包括收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證三種。

　　行政單位會(huì)計(jì)可以根據(jù)需要設(shè)置以下賬簿：

　　1、總賬。作為核算資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)及收入、支出、結(jié)余的總括情況，平衡賬務(wù)，控制和核對(duì)各種明細(xì)賬?？傎~格式通常采用三欄式賬簿，按照會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置賬戶。

　　2、明細(xì)賬。是用以對(duì)總賬有關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算的賬簿。明細(xì)賬的格式一般采用三欄式或余額分析多欄式。主要設(shè)置：

　　收入明細(xì)賬。包括撥入經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬、預(yù)算外資金收入明細(xì)賬及其他收入明細(xì)賬。

　　支出明細(xì)賬。包括撥出經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬等。

　　往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬。主要包括暫付款明細(xì)賬、暫存款明細(xì)賬。

　　核算財(cái)產(chǎn)物資的明細(xì)賬采用數(shù)量金額式。

　　3、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬。(會(huì)計(jì)賬簿格式：三欄式賬薄)

　　說(shuō)明：各種收支明細(xì)賬可采用教材148頁(yè)格式。作為支出明細(xì)核算時(shí)，“借(貸)方余額分析”欄以借方為主。作為收入明細(xì)核算時(shí)，“借(貸)方余額分析”欄以貸方為主。

　　■例題1、原始憑證是行政單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得的唯一合法的書(shū)面證明，它至少包括「ABCDE」

　　A. 預(yù)算撥款憑證 B. 銀行的收付款憑證

　　C. 固定資產(chǎn)調(diào)撥單 D. 材料的出庫(kù)單 E. 收款收據(jù)

　　■ 解答提示：行政單位原始憑證主要有：收款收據(jù);借款憑證;預(yù)算撥款憑證;固定資產(chǎn)凋撥單;開(kāi)戶銀行轉(zhuǎn)來(lái)的收、付款憑證;往來(lái)結(jié)算憑證;庫(kù)存材料的出庫(kù)、入庫(kù)單;其他足以證明會(huì)計(jì)事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過(guò)的憑證和文件。

　　■例題2、行政單位使用的收款收據(jù)均應(yīng)由財(cái)政部門(mén)印制，收據(jù)的使用應(yīng)遵守的規(guī)則是「ABC」

　　A. 訂本、編號(hào)，連續(xù)使用 B. 一般應(yīng)分為三聯(lián)

　　C. 存根聯(lián)應(yīng)原本保存 D. 存根聯(lián)可拆開(kāi)保存

　　E. 可以轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出售或代開(kāi)

　　■ 解答提示： 存根聯(lián)應(yīng)原本保存而可以拆開(kāi)保存，也不可以轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出售或代開(kāi)。

　　■例題3、適用于多欄式的明細(xì)賬，包括「ACD」

　　A. 經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬 B. 庫(kù)存材料明細(xì)賬

　　C. 預(yù)算外資金收入明細(xì)賬 D. 其他收入明細(xì)賬 E. 暫存款明細(xì)賬

　　■ 解答提示： B. 庫(kù)存材料明細(xì)賬一般采用數(shù)量金額式，E. 暫存款明細(xì)賬一般采用三欄式。

　　■例題4、適用于三欄式的明細(xì)賬包括「AB」

　　A. 暫存款明細(xì)賬 B. 暫付款明細(xì)賬

　　C. 經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬 D. 材料明細(xì)賬 E. 固定資產(chǎn)明細(xì)賬

　　■例題5、行政單位的動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)要素是指「CDE」

　　A. 資產(chǎn) B. 負(fù)債 C. 結(jié)余 D. 收入 E. 支出

　　■例題6、下列哪個(gè)會(huì)計(jì)科目不是行政單位的會(huì)計(jì)科目「D」。

　　A.有價(jià)證券 B.暫付款 C.固定資產(chǎn) D.無(wú)形資產(chǎn)

　　■例題7、下列行政單位資產(chǎn)的特征中，哪一個(gè)表述是錯(cuò)誤的「D」。

　　A.是一種經(jīng)濟(jì)資源 B.能夠用貨幣計(jì)量

　　C.為行政單位占有或使用 D.能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益

　　■ 解答提示：對(duì)行政單位的資產(chǎn)一般不強(qiáng)調(diào)“能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益”。不過(guò)，在企業(yè)會(huì)計(jì)(基礎(chǔ)會(huì)計(jì))的資產(chǎn)一般需要強(qiáng)調(diào)“能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益”。

　　■例題7、行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目可分為「ABCDE」。

　　A、資產(chǎn)類(lèi) B、負(fù)債類(lèi) C、凈資產(chǎn)類(lèi) D、收入類(lèi) E、支出類(lèi)

　　■ 解答提示：政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的科目都是這樣分類(lèi)的。

　　■例題8、行政單位會(huì)計(jì)的任務(wù)是「C」

　　A.反映預(yù)算收入的取得 　　 B.反映預(yù)算資金的分配

　　C.反映預(yù)算資金的具體使用 D.反映預(yù)算資金的余缺

　　■ 解答提示：其他都是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的任務(wù)，政府財(cái)政會(huì)計(jì)不反映預(yù)算資金的具體使用。

　　■例題9、行政單位會(huì)計(jì)與政府財(cái)政會(huì)計(jì)，其「D」

　　A.核算對(duì)象相同 B.反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相同

　　C.核算支出的基礎(chǔ)相同 D.同屬于政府會(huì)計(jì)的組成部分

　　■ 解答提示：其他都是不同的，前面已經(jīng)有所分析。

　　■例題10、行政單位在使用會(huì)計(jì)科目時(shí)，按規(guī)定「A」

　　A.可以只用會(huì)計(jì)科目名稱 B.可以只用會(huì)計(jì)科目編號(hào)

　　C.必須同時(shí)使用會(huì)計(jì)科目編號(hào)及名稱

　　D.可以根據(jù)單位的習(xí)慣在會(huì)計(jì)科目編號(hào)及名稱中兩者擇一使用

　　■ 解答提示：不管是什么單位，在使用會(huì)計(jì)科目時(shí)有兩種處理方法：(1)可以同時(shí)使用會(huì)計(jì)科目編號(hào)及名稱;(2)可以只用會(huì)計(jì)科目名稱，不用會(huì)計(jì)科目編號(hào)。但是，不允許只用會(huì)計(jì)科目編號(hào)，不用會(huì)計(jì)科目名稱。這是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)中我們就已經(jīng)知道的問(wèn)題。

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