2019監(jiān)理工程師考試《投資控制》教材講義：第四章第一節(jié)

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第四章　建設(shè)工程招標(biāo)階段的投資控制

第一節(jié)　招標(biāo)控制價(jià)編制

一、工程量清單概述

(一)工程量清單

◆含義：載明分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱、數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。

◆分類：①招標(biāo)工程量清單，招標(biāo)人依據(jù)…編制，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單;②已標(biāo)價(jià)工程量清單，投標(biāo)文件中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算數(shù)性錯(cuò)誤修正(如有)，且承包人已確認(rèn)的工程量清單。

(二)工程量清單的主要作用

◆4個(gè)作用：平等、共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ);計(jì)價(jià)的依據(jù)(招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià));付款與結(jié)算的依據(jù);調(diào)整工程量、進(jìn)行工程索賠的依據(jù)(變更、調(diào)價(jià)等)。

(三)工程量清單的適用范圍

1.建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)

◇工程量清單的編制、招標(biāo)控制價(jià)的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、工程合同價(jià)款的約定、工程施工過(guò)程中計(jì)量與合同價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算的辦理和合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決等。

2.國(guó)有資金投資項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

3.非國(guó)有資金投資項(xiàng)目，…由項(xiàng)目業(yè)主自主確定(不采用，可以借鑒或執(zhí)行工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、…等條文)

(四)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的構(gòu)成

1.規(guī)范條文(共16章)：總則，術(shù)語(yǔ)，一般規(guī)定，工程量清單編制;招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款約定;工程計(jì)量，合同價(jià)款調(diào)整，合同價(jià)款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付，合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決，工程造價(jià)鑒定、工程計(jì)價(jià)資料與檔案、工程計(jì)價(jià)表格等。

2.附錄(11個(gè)附錄)：除附錄A外(物價(jià)變化合同價(jià)款調(diào)整方法)，其余均為計(jì)價(jià)的表格。

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二、工程量清單的編制

◆應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>

◆5大組成部分：分部分項(xiàng)工程量清單;措施項(xiàng)目清單;其他項(xiàng)目的清單;規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單;稅金項(xiàng)目清單。

◇7類編制依據(jù)：計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范;計(jì)價(jià)定額和辦法;設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;擬定的招標(biāo)文件;施工現(xiàn)場(chǎng)情況、勘察水文資料、…。

(一)分部分項(xiàng)工程量清單的編制

◆執(zhí)行規(guī)范確定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位，并計(jì)算工程量(“五個(gè)統(tǒng)一”)。而且，其屬于“閉口清單”，投標(biāo)人不得調(diào)整。

1. 項(xiàng)目編碼

◆五級(jí)、十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中，一至二位，為專業(yè)工程碼;三至四位，為(計(jì)量規(guī)范)附錄分類順序碼;五至六位為分部工程順序碼;七八九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼;十至十二位，為清單項(xiàng)目名稱順序碼(從001開始，不得重復(fù)編碼)。

2.項(xiàng)目名稱

◆確定：計(jì)量規(guī)范的項(xiàng)目名稱+擬建工程的實(shí)際。

3.項(xiàng)目特征

◆作用：區(qū)分清單項(xiàng)目，確定綜合單價(jià)，履行工程合同→必須進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。

◇描述原則：計(jì)量規(guī)范+擬建工程的實(shí)際(滿足確定綜合單價(jià)的需要);可以利用標(biāo)準(zhǔn)圖集或圖紙。

4.計(jì)量單位

◆確定：計(jì)量規(guī)范規(guī)定的計(jì)量單位;兩個(gè)或以上，結(jié)合工程實(shí)際，確定一個(gè)最適宜者(窗，樘/平方米;樁，根/米等)。而且，均為自然計(jì)量單位。

5.工程量計(jì)算

◆執(zhí)行計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。

◆工程數(shù)量以形成工程實(shí)體為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。

表A.1土方工程(編號(hào)：010101)

(二)措施項(xiàng)目清單編制

◆投標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，課根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤考慮，清單一經(jīng)報(bào)出，被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。

1.能計(jì)量的措施項(xiàng)目(單價(jià)措施項(xiàng)目)

◆參照分部分項(xiàng)工程量清單，按計(jì)量規(guī)范(工程量計(jì)算規(guī)則)計(jì)算工程量

2.不能計(jì)量的措施項(xiàng)目(總價(jià)措施項(xiàng)目)

◆執(zhí)行計(jì)量規(guī)范附錄(措施項(xiàng)目)的規(guī)定

(三)其他項(xiàng)目清單的編制

1.暫列金額

◇含義：招標(biāo)人在工程量清單中暫定，并包括在合同價(jià)款中一筆款項(xiàng)。

◆處置：中標(biāo)人(承包人)只有按照合同約定程序，實(shí)際發(fā)生了暫列金額所包含的工作，才能將其納入合同結(jié)算價(jià)款;扣除實(shí)際發(fā)生金額后的暫列金額余額，仍屬于招標(biāo)人所有。

2.暫估價(jià)

◆內(nèi)容：材料暫估價(jià);工程設(shè)備暫估價(jià);專業(yè)工程暫估價(jià)。

◆計(jì)算：材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)，應(yīng)根據(jù)造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格估算，列出明細(xì)表;專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算(綜合暫估價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等)，列出明細(xì)表。

3.計(jì)日工

◆計(jì)價(jià)：針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作→按所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，按填報(bào)的適用項(xiàng)目單價(jià)計(jì)價(jià)支付。

◇零星工作：合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作。

◇合理的計(jì)日工單價(jià)：計(jì)日工表要盡可能把項(xiàng)目列全;給出一個(gè)比較貼近實(shí)際的暫定數(shù)量。

4.總承包服務(wù)費(fèi)

◇含義：為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下，進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購(gòu)供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)，并要求總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供相關(guān)協(xié)調(diào)和配合服務(wù)(分包人使用總包人的腳手架、水電接剝);對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理;對(duì)竣工資料統(tǒng)一匯總整理等，發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。

◇招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。

(四)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單的編制

◆按省級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計(jì)取的費(fèi)用。現(xiàn)行的規(guī)費(fèi)包括3項(xiàng)內(nèi)容，參見(jiàn)“2.2”節(jié)(P16)。

(五)稅金項(xiàng)目清單的編制

◆國(guó)家稅法規(guī)定，目前應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的稅金包括4項(xiàng)，參見(jiàn)“2.2”節(jié)(P16) 。

◇計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定，如果國(guó)家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

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三、工程量清單的計(jì)價(jià)

(一)工程量清單計(jì)價(jià)方法

分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量×分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià) (式4-1)

措施項(xiàng)目費(fèi)= ∑措施項(xiàng)目工程量×措施項(xiàng)目綜合單價(jià)+∑單項(xiàng)措施費(fèi) (式4-2)

單位工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金 (式4-3)

單項(xiàng)工程造價(jià)= ∑單位工程造價(jià) (式4-4)

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)= ∑單項(xiàng)工程造價(jià) (式4-5)

(二)工程量清單計(jì)價(jià)表格

1. 封面、扉頁(yè)

◇扉頁(yè)(P88～89的圖4-4/5/6)：加蓋公章;造價(jià)工程師簽章。

2. 總說(shuō)明

◇5個(gè)方面的內(nèi)容：工程概況(建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等);工程招標(biāo)和專業(yè)工程發(fā)包范圍;工程量清單編制依據(jù);工程質(zhì)量、材料、施工等特殊要求;其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

3. 匯總表

◇包括：建設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)的招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表(P90的表4-1);單位工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表(P90的表4-2) 。

4. 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表

◆包括：分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(P90的表4-3);綜合單價(jià)分析表(P91的表4-4);總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(P91的表4-5) 。

分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 表4-11

工程名稱：多層磚混住宅工程 第 頁(yè)共 頁(yè)

5. 其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表

◇包括：其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表(P92的表4-6)，以及其中各相關(guān)項(xiàng)目(組成表)。

6. 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表

◇包括規(guī)費(fèi)、稅金兩大部分(P92的表4-7)。

7. 主要材料、工程設(shè)備一覽表

◇兩個(gè)來(lái)源：發(fā)包人提供;承包人提供( P93的表4-8/9)。

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四、招標(biāo)控制價(jià)及確定方法(明示上限攔標(biāo)價(jià))

◆含義：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

(一)招標(biāo)控制價(jià)的編制原則

◆國(guó)有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。

◇應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。(不得同時(shí)編制該工程的投標(biāo)文件)

(二)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法

1. 編制流程

◆基本思路(P93的圖4-8)：基于(招標(biāo))工程量清單，利用計(jì)價(jià)規(guī)范，收集有關(guān)資料，了解現(xiàn)場(chǎng)情況及市場(chǎng)行情，依次計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)等，并匯總形成招標(biāo)控制價(jià)。

2. 各項(xiàng)費(fèi)用及稅金的確定方法

(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定(清單工程量×綜合單價(jià))

◆根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求，確定綜合單價(jià)。

◇綜合單價(jià)的組成：基本組成;招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用;若招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)材料的，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

(2)措施項(xiàng)目費(fèi)的確定

◆思路：可以計(jì)量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按措施項(xiàng)目清單中的工程量，確定綜合單價(jià);不能計(jì)量的的措施項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為單位計(jì)算總價(jià)，并包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。

◆其中的安全文明施工費(fèi)，應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。

(3)其他項(xiàng)目費(fèi)的確定

①暫列金額：招標(biāo)工程量清單中列出的金額。

②暫估價(jià)：材料、設(shè)備的單價(jià)，按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)，計(jì)入綜合單價(jià);專業(yè)工程金額，招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。(未列出，需明確)

③計(jì)日工：人工、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算;材料按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算，否則按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。

④總承包服務(wù)費(fèi)

◆參考數(shù)值：發(fā)包人要求總包人對(duì)其發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算;總包人對(duì)其發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算;招標(biāo)人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)值的1%計(jì)算。

(4)規(guī)費(fèi)和稅金的確定

◇按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)招標(biāo)控制價(jià)的應(yīng)用

◆應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布，不得上調(diào)或下浮。

◆招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

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