2012年監(jiān)理工程師考試工程建設(shè)合同管理知識點(diǎn)39

　　施工總承包模式下合同管理初探 $lesson$

　　總承包單位是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體，承擔(dān)著工程施工期內(nèi)的計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理等責(zé)任。

　　公路工程施工總承包存在兩個合同關(guān)系：與業(yè)主的合同關(guān)系，與承包人的合同關(guān)系?？偝邪鳛槭┕す芾淼闹黧w，按與業(yè)主簽訂的合同規(guī)模、工期、造價、質(zhì)量等要求對工程全過程實施全面負(fù)責(zé)，亦建立總包駐地代表對工程計量、工程變更和重要工序、成品、半成品及單項工程驗收進(jìn)行初審簽認(rèn)。

　　1、總承包管理模式下的合同管理

　　公路工程施工總承包模式下合同管理主要包括：進(jìn)度與計劃控制、工程變更、計量支付、延期索賠等。圍繞這些工作內(nèi)容，總包和監(jiān)理工程師根據(jù)項目的特點(diǎn)制訂詳細(xì)的工作細(xì)則和程序、使合同管理工作規(guī)范化和程序化，以減少合同管理工作中的爭端，加快合同問題處理的速度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。

　　1.1計量支付的管理

　　1.1.1計量支付的原則和方法

　　1)計量與支付必須按合同文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;

　　2)了解工程量清單中各支付項目中所包含的工作內(nèi)容。工程量清單中未有支付的項目被認(rèn)為包含在相鄰項目中，不再單獨(dú)計量;

　　3)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工并經(jīng)過檢驗被認(rèn)為是合格的工程才能計量;

　　4)應(yīng)加強(qiáng)變更的管理，制訂完善的工程變更程序;

　　5)建立健全計量支付臺帳，防止重計、漏計。

　　1.1.2計量支付的程序

　　總承包管理模式中，必須實施兩階段的計量支付管理辦法：

　　1)承包人依據(jù)經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的中間質(zhì)量檢驗單填寫“工程中間計量單”，向總包派駐代表和駐地監(jiān)理申請計量，總包駐地你表和駐地監(jiān)理將對分包人的申請計量的項目進(jìn)行核查，包括查閱圖紙、各種記錄、原始憑證及實地調(diào)查等。承包人應(yīng)提供有關(guān)資料以證明所申請計量的工程項目的質(zhì)量和數(shù)量情況;

　　2)承包人根據(jù)總包派駐代表和駐地監(jiān)理答認(rèn)的中間檢驗單以及工程計量單，按規(guī)定的格式編制月進(jìn)度支付報表，經(jīng)駐地監(jiān)理審查答認(rèn)扣報總包項目部審核匯總。

　　3)總包將匯總的月支付報表及所有原始計量資料送監(jiān)理和業(yè)主審查，由監(jiān)理答發(fā)支付證書，業(yè)主在合同規(guī)定期限內(nèi)向承包人付款;

　　4)總包根據(jù)批復(fù)的月支付證書編制對各承包人的支付證書，并在合同規(guī)定期限內(nèi)向承包人付款;

　　5)計量支付臺帳。為方便計量管理，防止重計、漏計，總包和承包人利用計算機(jī)計量支付軟件建立計量數(shù)據(jù)庫，記錄分部工程(包括所屬變更工程)計量臺帳。

　　1.2工程變更的管理

　　1.2.1工程變更的處理原則

　　工程變更應(yīng)以優(yōu)化設(shè)計、不降低原設(shè)計使用要求、盡量降低或少增加工程成本為原則。變更工程主要包括工程數(shù)量增減、結(jié)構(gòu)尺寸改變及新增工程項目等。

　　1.2.2變更單價的確定

　　1)總承包對業(yè)主的變更工程費(fèi)用以最終結(jié)算為準(zhǔn)，結(jié)算辦法依照《施工總承包補(bǔ)充協(xié)議》相關(guān)條款執(zhí)行，中期支付以暫定清單單價為依據(jù)，若清單中沒有相同或相近的工程項目單價可套用的變更工程單價，由業(yè)主、監(jiān)理、總包三方協(xié)調(diào)確定;

　　2)總承包對承包人的變更半價的確定根據(jù)施工招標(biāo)文件有關(guān)條款確定。變更做人的原則為：中標(biāo)工程量清單有相同項目或相近項目單價且估價合理，可套用此單價;若清單中單價估價不合理不能套用，或既無相同項目亦無相近項目單價可套用，則承包人需編制單價分析表，由總包、監(jiān)理、承包人三方協(xié)商而定，暫不能達(dá)成一致意見時，可采用暫定單價作為中期支付的依據(jù)，最終變更單價的確定待結(jié)算時依據(jù)合同條款辦理。

　　1.2.3變更管理程序

　　1)由承包人或總包提出的變更申請，承包人或總包應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后提出變更方案，監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場考察后確定方案，然后由監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場考察后確定方案，然后由監(jiān)理工程師按審查后工程數(shù)量下達(dá)工程變更令;

　　2)由業(yè)主或監(jiān)理提出的變更，由監(jiān)理下發(fā)變更通知，附變更工程設(shè)計圖。承包人按圖施工，并技圖紙或現(xiàn)場復(fù)測計算工程數(shù)量報監(jiān)理工程師審查，監(jiān)理工程師審查后按權(quán)限下達(dá)工程變更令。

　　1.3計劃進(jìn)度管理

　　工程進(jìn)度控制是工程三大目標(biāo)之一。總包對計劃進(jìn)度的控制包括兩個方面：對承包人工程計劃的審查和對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督與落實。

　　1.3.1施工計劃的審查批復(fù)

　　施工進(jìn)度的審查要考慮：工期和時間安排的合理性、動員階段施工準(zhǔn)備的可靠性、計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性。并對各種計劃上掃的時間、編制辦法、調(diào)整過程作詳細(xì)具體的規(guī)定，為工程有組織、有計劃的進(jìn)行提供了保障。

　　1.3.2工程進(jìn)度計劃管理的措施

　　1)落實進(jìn)度控制人員，有專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)和職責(zé)，及時了解工程進(jìn)度;

　　2)建立進(jìn)度協(xié)調(diào)組織(包括業(yè)主、監(jiān)理、總包、承包人和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)代表)加大施工協(xié)調(diào)工作力度;

　　3)制訂獎懲措施。

　　1.3.4延期索賠的處理

　　處理延期索賠應(yīng)注意做好以下工作：

　　1)延期索賠事件發(fā)生后，要及時到現(xiàn)場調(diào)查，了解事件發(fā)生的原因，確定事件性質(zhì)，分清風(fēng)險的歸屬;

　　2)事件發(fā)生過程中，督促承包人對各有關(guān)細(xì)節(jié)應(yīng)做詳細(xì)記錄(包括照片)，并由駐地工程師簽認(rèn);

　　3)事件發(fā)生過程中，與有關(guān)各方積極協(xié)調(diào)配合，消除引起延期索賠的因素，減少損失;

　　4)按合同有關(guān)規(guī)定審核索賠資料，并積極與業(yè)主、監(jiān)理協(xié)商，取得一致意見。

　　2、總承包管理模式下的合同風(fēng)險

　　工程總承包管理模式下的合同風(fēng)險有：設(shè)計風(fēng)險、施工風(fēng)險、意外風(fēng)險、物價風(fēng)險、工程變更等。

　　2.1設(shè)計風(fēng)險

　　設(shè)計風(fēng)險包括的內(nèi)容較廣，除合同規(guī)定的重大變更允許總價調(diào)整以外設(shè)計文件的錯漏、設(shè)計失誤與不周引起工程變更的風(fēng)險均由總承包單位負(fù)擔(dān)，其中設(shè)計單位的資質(zhì)信譽(yù)、設(shè)計與施工的年限差距是影響設(shè)計風(fēng)險的主要因素之一。

　　2.2施工風(fēng)險

　　在施工過程中，隱蔽工程(包括基礎(chǔ)工程、軟基處理等)是投資突破的主要項目;如設(shè)計與實際地形不符導(dǎo)致樁基變化、軟基處理設(shè)計的范圍、厚度不能滿足要求等情況;這些對于具有經(jīng)驗的承包人也是很難預(yù)料的。

　　2.3意外風(fēng)險

　　由總承包單位向保險公司購買工程一切保險、第三者責(zé)任險和其它應(yīng)買險種保單，以確保工程在遭受意外風(fēng)險或其他人為責(zé)任事故時，能得到合理補(bǔ)償并免除承擔(dān)涉外賠償或其他責(zé)任。

　　2.4物價風(fēng)險

　　為了保證工程質(zhì)量，業(yè)主向總承包人供應(yīng)主要材料，如水泥、鋼筋、鋼絞線、瀝青等，物價上漲的風(fēng)險會在我國建設(shè)市場宏觀調(diào)控的大形勢下逐漸減少。

　　2.5工程變更

　　由于地方遠(yuǎn)期發(fā)展的要求，地方政府會提出一些新暗的工程項目，或要求提高某單項工程標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用將會按總承包合同條款的雙方約定分別承擔(dān)。

　　尤其是(2.2)和(2.5)兩點(diǎn)，業(yè)主與總承包單位往往分歧較大，如何恰當(dāng)?shù)胤謸?dān)以上風(fēng)險，加強(qiáng)對施工進(jìn)度的管理，有效的進(jìn)行工期質(zhì)量及費(fèi)用控制，充分發(fā)揮總承包施工管理和技術(shù)優(yōu)勢，是施工總承包管理模式成功的關(guān)鍵所在。

　　3體會與建議

　　1)合同文件是處理合同問題的準(zhǔn)則，組成合同文件的技術(shù)規(guī)范、圖紙、協(xié)議書等是處理合同問題的依據(jù)。只有熟悉合同，準(zhǔn)確理解合同，才能有效地處理合同問題，維護(hù)總承包和承包人的利益。

　　2)注意事實和證據(jù)，一程中應(yīng)及時收集原始資料，如現(xiàn)場測量、記錄與簽認(rèn)、拍照等。及時解決工程中出現(xiàn)的問題，減少額外費(fèi)用的發(fā)生。

　　3)總承包單位應(yīng)充分與業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人及有關(guān)方面溝通，協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的問題，促成工程順利進(jìn)行。

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