五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社區(qū)治理

更新時(shí)間：2017-04-18 15:00:33 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校

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摘要　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社區(qū)治理的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^(guò)考試。五位一體整合社區(qū)資源

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社區(qū)治理”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^(guò)考試。五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社區(qū)治理的具體內(nèi)容如下：

　　山東省濰坊市奎文區(qū)東關(guān)街道工福街社區(qū)位于中心老城區(qū)，22個(gè)小區(qū)中15個(gè)是老舊小區(qū)，現(xiàn)有居民4452戶，1萬(wàn)5千余人。社區(qū)存在 “三多一少”的特點(diǎn)：空巢老人多，特殊人群多，老舊小區(qū)遺留問(wèn)題多，運(yùn)用資源少。近年來(lái)，工福街社區(qū)立足社區(qū)實(shí)際，充分運(yùn)用以社區(qū)為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體、專業(yè)社工為支撐、社區(qū)志愿者為有益補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制，化解社區(qū)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。并進(jìn)一步摸索出了兩工同行、社會(huì)組織培育、社區(qū)民主協(xié)商、社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和三實(shí)基地建設(shè)的“五位一體”資源整合、聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者深度融合。為社區(qū)居民提供專業(yè)化、全方位、多元化服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、自治平臺(tái)、居民參與平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)了社區(qū)治理創(chuàng)新，增進(jìn)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，提升了群眾滿意度。

　　一、建立“四社聯(lián)動(dòng)、兩工同行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　1、政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、打造四社聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。為引進(jìn)社會(huì)服務(wù)資源，工福街社區(qū)先后打造了幸福社工服務(wù)中心、益民社會(huì)組織服務(wù)中心、青少年社會(huì)工作培育空間、工福晴雨工作室、社區(qū)日間照料中心、四點(diǎn)半學(xué)校、老年大學(xué)、文化活動(dòng)中心、法律服務(wù)中心、坤寧心理援助公益服務(wù)中心等10大四社聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，根據(jù)群眾需求推出服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)吸引社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者參與社會(huì)服務(wù)，聚合各方資源。

　　2、整合資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、匯集四社聯(lián)動(dòng)力量。社區(qū)目前有專業(yè)社工實(shí)務(wù)督導(dǎo)2名，行政督導(dǎo)2名，專業(yè)社工21名(其中社工師3名，助理社工師4名)，實(shí)習(xí)社工多人。社區(qū)書(shū)記馬麗麗2009年就考取了社會(huì)工作師資格，2015年又參加了全國(guó)社會(huì)工作(實(shí)務(wù))督導(dǎo)學(xué)習(xí)。在具體工作中，社工將社區(qū)內(nèi)外的各類服務(wù)資源進(jìn)行整合，編織成一個(gè)巨大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)社工充分發(fā)揮在項(xiàng)目策劃、組織協(xié)調(diào)等方面的技能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和活動(dòng)開(kāi)展，定期對(duì)社區(qū)志愿者開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者參與社會(huì)工作項(xiàng)目運(yùn)行，不斷提升社區(qū)志愿服務(wù)專業(yè)化水平。使志愿活動(dòng)規(guī)范、科學(xué)、有序。經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)注冊(cè)穩(wěn)定的志愿者達(dá)到3000余人。

　　3、針對(duì)需求、培育項(xiàng)目、確保聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)效。在整合四社資源的基礎(chǔ)上，針對(duì)群眾需求，拓展六大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目化服務(wù)，推出16個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)四社聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)人力、財(cái)力、物力及信息、智力資源的整合，使各種資源在社區(qū)服務(wù)中得到優(yōu)化配置。一是開(kāi)展助老服務(wù)，溫暖幸福夕陽(yáng)。通過(guò)“幸福到老”長(zhǎng)者多元化服務(wù)項(xiàng)目、“義剪情”愛(ài)心理發(fā)項(xiàng)目、“親自然”長(zhǎng)者出游項(xiàng)目為空巢、失獨(dú)、殘疾、高齡等老年人提供生活照料、精神慰藉、社會(huì)參與、支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)等服務(wù)，為老年人日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)提供專業(yè)支持，構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式。二是開(kāi)展青少年服務(wù)，陪伴健康成長(zhǎng)。如“五彩課題”青少年成長(zhǎng)小組項(xiàng)目、“彩虹村”關(guān)愛(ài)服刑子女助學(xué)項(xiàng)目、為社區(qū)青少年提供課業(yè)輔導(dǎo)、特長(zhǎng)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、困難救助等。三是開(kāi)展婦女兒童服務(wù)，營(yíng)造避風(fēng)港灣。針對(duì)婚姻家庭、孩子教育、親子關(guān)系、反家暴、維權(quán)以及心理健康等方面的需要，定期開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的專業(yè)社工服務(wù)，為社區(qū)婦女兒童營(yíng)造了一個(gè)溫馨的避風(fēng)港灣。四是開(kāi)展特定人群及家庭服務(wù)，重塑生活希望。工福街社區(qū)有肢體殘疾人42人，智障11人，單身媽媽48人，同時(shí)還有失憶老人、失獨(dú)家庭、貧困退伍老兵等各類特殊人群及家庭。通過(guò)“幸福來(lái)敲門”走訪關(guān)愛(ài)項(xiàng)目、“一路同行”助殘項(xiàng)目、“愛(ài)心格格鋪”微公益項(xiàng)目，圍繞低保、殘疾人等特殊家庭的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理需要，開(kāi)展緩解壓力、疏導(dǎo)情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能等專業(yè)服務(wù)，協(xié)助特殊家庭走出陰霾，重建生活希望，逐漸融入社會(huì)生活。五是開(kāi)展家庭服務(wù)，成就幸福夢(mèng)想。通過(guò) “大手拉小手”家園共成長(zhǎng)項(xiàng)目、“社區(qū)心理大講堂”等項(xiàng)目提供婚姻家庭調(diào)解等服務(wù)，豐富目標(biāo)家庭的生活外延，提升目標(biāo)家庭的生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭和社會(huì)的和諧。六是開(kāi)展社區(qū)發(fā)展參與項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)治理提升。運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法開(kāi)展社區(qū)居民需求調(diào)查評(píng)估，制定服務(wù)方案等，為政府政策制定和落實(shí)提供依據(jù)。開(kāi)展社區(qū)動(dòng)員、社區(qū)微組織扶持、和居民領(lǐng)袖培養(yǎng)等服務(wù)。以項(xiàng)目化運(yùn)作促進(jìn)社區(qū)治理，改善群眾生活環(huán)境和質(zhì)量。

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　　二、孵化培育社會(huì)組織，建立社區(qū)服務(wù)載體

　　成立奎文區(qū)首家支持性社會(huì)組織——濰坊市奎文區(qū)益民社會(huì)組織服務(wù)中心。整合社會(huì)資源，對(duì)萌芽階段、草根階段、初創(chuàng)階段、轉(zhuǎn)型階段的社會(huì)組織提供專業(yè)化孵化培育服務(wù)。對(duì)社會(huì)組織給予能力建設(shè)、資源和智力支持，培育社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展公益服務(wù)，社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。截止到2016年10月底，引進(jìn)、孵化社會(huì)組織42家。其中引進(jìn)22家，如：濰坊市企業(yè)家俱樂(lè)部、濰坊學(xué)院七色花大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)等;同時(shí)，以“孵化”加“培育”方式，孵化濰坊市心相連公益服務(wù)中心、濰坊市奎文區(qū)幸福社工服務(wù)中心、濰坊市奎文區(qū)草根文化社、濰坊市奎文區(qū)工福街社區(qū)日間照料中心等社會(huì)組織20家。這些社會(huì)組織涵蓋了幫貧扶困、醫(yī)療康復(fù)、勞動(dòng)培訓(xùn)、心理咨詢、法律調(diào)解等各領(lǐng)域。

　　為了發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)和社會(huì)治理中的載體作用。一是建立了社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)制度。在社工指導(dǎo)下定期召開(kāi)會(huì)議，確定活動(dòng)主題，制定月度計(jì)劃，明確服務(wù)主線。二是培育社工人才。邀請(qǐng)市區(qū)社工協(xié)會(huì)、高校社會(huì)專業(yè)教授，定期授課;組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、案例分享等活動(dòng)，在互動(dòng)中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。三是建立激勵(lì)機(jī)制。每月評(píng)選金牌團(tuán)隊(duì)、金牌社工，形成比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。開(kāi)展“愛(ài)能轉(zhuǎn)換”活動(dòng)，社會(huì)組織及志愿者每周參加社區(qū)服務(wù)達(dá)兩次以上，就可參加社區(qū)每周二開(kāi)辦的志愿服務(wù)培訓(xùn)大講堂。四是對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展交流培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目培育、督導(dǎo)及評(píng)估等一系列服務(wù)。2015年益民組織服務(wù)中心承接的奎文區(qū)社會(huì)組織孵化器項(xiàng)目獲得了省社會(huì)組織管理局扶持資金25萬(wàn)元;2016年濰坊市坤寧心理援助公益服務(wù)中心的“彩虹村”關(guān)愛(ài)服刑人員子女助學(xué)項(xiàng)目獲得市團(tuán)省委志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng);濰坊市奎文區(qū)草根文化社的“草根大舞臺(tái)—居民文化建設(shè)項(xiàng)目”獲得奎文區(qū)公益創(chuàng)投大賽二等獎(jiǎng);濰坊天源公益服務(wù)中心的“心靈相伴•筑夢(mèng)未來(lái)”兒童青少年心理成長(zhǎng)項(xiàng)目、濰坊市坤寧心理援助公益服務(wù)中心“幸福晚年•心靈守護(hù)”城市社區(qū)老年人身心健康等項(xiàng)目獲得奎文區(qū)社會(huì)組織公益項(xiàng)目創(chuàng)投大賽三等獎(jiǎng);幸福社工服務(wù)中心的“困難群眾需求評(píng)估”項(xiàng)目被東關(guān)街道、北海路街道購(gòu)買。

　　三、社會(huì)工作融入社區(qū)協(xié)商

　　工福街社區(qū)老舊小區(qū)多，小區(qū)設(shè)施陳舊、配套不全，沒(méi)有專業(yè)的物業(yè)管理，社區(qū)群眾以老年居民、下崗職工、無(wú)正式職業(yè)人員、流動(dòng)人口居多。因此，日常工作中，涉及公共設(shè)施損壞、維修、改造、鄰里糾紛、家庭矛盾等問(wèn)題特別突出，需要社區(qū)協(xié)商的問(wèn)題也特別多。為此，工福街社區(qū)著手打造了“工福晴雨”工作室，以此平臺(tái)為依托，摸索出一套“工福晴雨”工作流程。更好地服務(wù)于社區(qū)居民。所謂“晴雨”，是代表居民滿意和不滿意的事，以及居民的不同需求、實(shí)際困難，居民之間的矛盾糾紛。“工福晴雨”工作室是由社區(qū)引領(lǐng)居民進(jìn)行“自決、自治”的“由民做主”服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施基地。“工福晴雨”工作室建立了政府相關(guān)職能部門、社區(qū)、居民、社會(huì)組織“四界聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，社區(qū)成立了3支社區(qū)社會(huì)組織，分別是“工福晴雨”民情服務(wù)隊(duì)、“工福晴雨”顧問(wèn)團(tuán)、“工福晴雨”監(jiān)督團(tuán)，其成員主要由小區(qū)樓組長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)成員等組成。工作室一方面積極為政府各項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳，另一方面將居民需求、意見(jiàn)和建議進(jìn)行收集、匯總、分析、決策、監(jiān)督。通過(guò)“工福晴雨”民情服務(wù)隊(duì)，落實(shí)“四條途徑”征集民情;通過(guò)“工福晴雨”顧問(wèn)團(tuán)分類處理社區(qū)各類事務(wù);通過(guò)“工福晴雨”會(huì)客廳，研究解決方案，并落實(shí)處理;通過(guò)“工福晴雨”監(jiān)督團(tuán)，對(duì)整個(gè)工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。如：陽(yáng)光變電站是國(guó)家電網(wǎng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，選址在工福街社區(qū)福音小區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)涉及居民樓5棟，247戶。該工程因項(xiàng)目北鄰的5號(hào)樓居民強(qiáng)烈反對(duì)、阻撓而一度無(wú)法施工。2016年6月，該項(xiàng)目第3次啟動(dòng)，再次因部分居民的阻撓導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺。一邊是保障居民、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電的需求，一邊是部分居民的反對(duì)性意見(jiàn)。在這種形勢(shì)下，工福街社區(qū)運(yùn)用“社區(qū)協(xié)商”模式組織群眾開(kāi)展民主協(xié)商。一是堅(jiān)持陽(yáng)光公開(kāi)，在樓頭、單元口張貼宣傳材料，不厭其煩入戶宣傳。針對(duì)居民反映的問(wèn)題，制作了《關(guān)于陽(yáng)光變電站工程相關(guān)情況說(shuō)明》宣傳折頁(yè)，并針對(duì)居民的疑惑，先后3次發(fā)放張貼《致居民的一封信》，用科學(xué)的數(shù)據(jù)，讓居民在過(guò)程上明白、思想上放心。二是接觸“零距離”。街道、社區(qū)干部、社工組成5個(gè)工作組，逐門逐戶征詢居民意見(jiàn)建議，在入戶過(guò)程中，運(yùn)用社工專業(yè)方法，用同理心拉近雙方的距離，最終達(dá)成諒解。三是協(xié)商“零障礙”。充分發(fā)揮專業(yè)社工使能者、教育者、轉(zhuǎn)介者、資源鏈接者的作用和網(wǎng)格管理員、樓組長(zhǎng)、居民代表的居民領(lǐng)袖作用，邀請(qǐng)他們?nèi)虆⑴c，既當(dāng)監(jiān)督員，又做宣傳員，使更多居民了解客觀情況。在打消居民疑慮的基礎(chǔ)上，組織案主代表與施工單位就居民普遍關(guān)心的施工噪音、揚(yáng)塵等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，直至達(dá)成一致。同時(shí)針對(duì)居民最關(guān)注的小區(qū)宜居性降低的問(wèn)題，多次組織居民集體討論，達(dá)成通過(guò)舊小區(qū)改造提升小區(qū)居住環(huán)境的意見(jiàn)，社區(qū)居委會(huì)、專業(yè)社工發(fā)揮政策影響者的作用，積極向街道及奎文區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)，最終爭(zhēng)取到福音小區(qū)舊小區(qū)改造項(xiàng)目。通過(guò)社區(qū)協(xié)商、案主自覺(jué)的理念，成功化解了一起群體性事件，取得居民的信任和支持，促成工程順利施工，目前，福音小區(qū)環(huán)境改造也進(jìn)入實(shí)施階段，探索出一條新時(shí)期創(chuàng)新社區(qū)治理加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商的新思路。

　　四、探索社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　近年來(lái)，工福街社區(qū)按照民政部社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。一是建章立制。社區(qū)先后建立了社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)使用制度，考核評(píng)估、專業(yè)督導(dǎo)、繼續(xù)教育、職業(yè)道德規(guī)范、社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程及各項(xiàng)崗位職責(zé)、制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是對(duì)社區(qū)平臺(tái)實(shí)施設(shè)施完善和功能提升工程，承接大學(xué)生實(shí)踐及志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，開(kāi)展豐富的社區(qū)特色服務(wù)。社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目先后獲得50余萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 2016年工福街社區(qū)被評(píng)為第二批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)。

　　五、建設(shè)“社會(huì)工作實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”基地

　　濰坊市是全國(guó)六家社會(huì)工作實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)“三實(shí)”基地之一。近年來(lái)，工福街社區(qū)積極派員參加全國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)培訓(xùn)，社區(qū)書(shū)記、社會(huì)工作師馬麗麗已取得全國(guó)社會(huì)工作初級(jí)督導(dǎo)證書(shū)，在指導(dǎo)社區(qū)社工、社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的同時(shí)，積極創(chuàng)建濰坊市 “三實(shí)”基地。2016年4月，濰坊市社工協(xié)會(huì)、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在工福街社區(qū)揭牌成立全市第一家“社會(huì)工作實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”基地，成為政府、社區(qū)、高校、社會(huì)組織的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，為在崗社工、在校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生和即將進(jìn)入社會(huì)工作崗位的新社工搭建學(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐的平臺(tái)，推動(dòng)“督導(dǎo)+社工師+助理社工師+社工員”的梯隊(duì)社工人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)“四社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)服務(wù)與治理工作的深入持久開(kāi)展。

　　“五位一體”的“四社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)模式得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作老師、各級(jí)媒體的肯定和好評(píng)。先后被《社區(qū)》、《中國(guó)社會(huì)工作》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、濰坊電視臺(tái)等媒體報(bào)道22次。社區(qū)書(shū)記、社工師馬麗麗在《社區(qū)》、《中國(guó)社會(huì)工作》、《當(dāng)代社會(huì)》等刊物撰文9篇宣傳社區(qū)服務(wù)品牌。2016年由馬麗麗任組長(zhǎng)的濰坊市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題《四社聯(lián)動(dòng)機(jī)制的研究及實(shí)踐》被評(píng)為濰坊市優(yōu)秀課題。工福街社區(qū)被評(píng)為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)、省級(jí)文明社區(qū)，社區(qū)書(shū)記馬麗麗獲得“2014年度優(yōu)秀社工人物”、“齊魯和諧使者”、濰坊市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。