09年稅收相關(guān)法律資料:行政職權(quán)概念特征

　　行政主體的行政職權(quán)

　　(一)行政職權(quán)的概念和特征

　　行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及權(quán)能。一般分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。前者以行政主體的設(shè)立而產(chǎn)生，并隨行政主體的消滅而消滅;后者來(lái)自于法律、法規(guī)或有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)行為。授予職權(quán)既可因法律、法規(guī)的修改、廢止或授權(quán)機(jī)關(guān)撤回授權(quán)而消滅，也可因被授權(quán)組織的消滅而消滅。固有職權(quán)主要賦予行政機(jī)關(guān)，授予職權(quán)主要授予行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。

　　行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有以下特征：

　　1、公益性。如治安管理權(quán)、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán)等。

　　2、優(yōu)益性。這是由行政職權(quán)的公益性決定的。為了有效地維護(hù)公共利益，法律往往要賦予行政主體有效行使行政職權(quán)的保障條件，包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。

　　行政主體行使行政職權(quán)時(shí)依法享有的優(yōu)先權(quán)和受益權(quán)，又稱行政優(yōu)益權(quán)。行政優(yōu)益權(quán)，是國(guó)家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。職務(wù)上的優(yōu)益條件屬行政優(yōu)先權(quán)，物質(zhì)上的優(yōu)益條件屬行政受益權(quán)。

　　行政優(yōu)先權(quán)，如：先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán);先行扣留、即時(shí)強(qiáng)制等。

　　行政優(yōu)先權(quán)的行使要求：A.必須是行政主體在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí);B.為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需;C.要有法律依據(jù)。

　　3、支配性。

　　4、不可自由處分性。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是不得隨意轉(zhuǎn)移。行政主體行使行政職權(quán)，未經(jīng)法律許可一般不得隨意轉(zhuǎn)移。只有符合法定條件，行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移，二是不得隨意放棄或拋棄。行政職權(quán)行使過(guò)程也就是行政職責(zé)履行過(guò)程。

　　【例題1】行政優(yōu)先權(quán)指行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力，其內(nèi)容包括(　)。

　　A、行政決策權(quán)　　 B、先行處置權(quán)

　　C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán) D、行政許可權(quán)

　　E、行政執(zhí)行權(quán)

　　答案：BC

　　【例題2】關(guān)于行政職權(quán)的特征，正確的是(　)。

　　A、優(yōu)益性　　B、支配性　　C、公益性　　D、不可自由處分性　　E、自由性

　　答案：ABCD

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