造價管理在公路工程施工招投標中應用

　　造價管理是一個涉及面廣，影響因素眾多的動態(tài)管理系統(tǒng)，為了有效地控制工程造價，提高經濟效益，本文介紹“造價管理在公路工程施工招投標過程中的應用淺析”。

　　一、概述

　　公路是國民經濟的重要命脈，公路建設又是國家最主要的基礎產業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，拉動其他相關產業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放以來，隨著國民經濟的高速發(fā)展，商品經濟也在迅速發(fā)展，工程造價顯得越來越重要，工程造價管理也日臻完善。因為工程造價管理是工程建設科學管理的重要組成部分。它貫穿于項目的決策到設計、施工、竣工驗收的全過程。涉及到投資主管部門、建設、設計施工等單位以及建設銀行、審計等有關部門。工程造價管理的要點就是合理確定和有效地控制造價。工程的投資估算、設計估算和施工圖預算相當于各項工程在不同建設階段的預計造價；招標承包合同價、投資包干及在承包過程中的調整額，相當于各項工程的確定造價；建設單位在履行合同中支付價款相當于各項工程的結算價；最后在結算價基礎上編制的竣工決算反映了各項的實際造價。合理確定和有效控制建設造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內，更在于合理使用人力、物力、財力取得最大的投資效益。工程造價管理對公路工程建設管理，提高經濟效益具有極其重要的意義。

　　二、招投標過程中應用

　　我國的公路建設，在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上，結合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監(jiān)理制度，公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設，在降低工程造價、保證工程質量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經濟效益，這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會主義經濟的軌道，按商品經濟法則進行，造價管理工作在施工招投標中的具體應用。

　　1.準確編制標底

　　標底是招標工程項目的預期價格，一方面供業(yè)主掌握在擬建工程上應承擔的財務義務；另一方面給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據；以及作為評定投標單位標價高低的一種參照尺度。我國在招標時規(guī)定，標價超過標底一不定期的百分比或低于若干個百分比，就不予考慮，這就要更突出了標底作為評尺度的作用。在我國現行的公路工程建設中，編制標底的工作往往都以概預算為基礎，對報價進行預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過合同價對工程費用進行預先控制。但如遇到概算項次不細時，需要補充單位估價，并應加以詳細說明，避免確定標價缺乏對比的口徑及據以核對單位的尺度。如我區(qū)的104國道黃土嶺隧道改建工程，老隧道拓寬，全斷面襯砌，安裝通風設備，工程施工較為復雜，具有施工特殊性，采用公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)施工單位。編制標底特請有實際經驗的工程技術人員參加，先弄清楚設計意圖分析工程細目；然后，之前視察，調查當地材料單價和市場價，按照有關規(guī)定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價。

　　2.編制標書

　　凡參加公路工程建設投標的承包商，編標工作往往要在規(guī)定的時間內，完成現場踏勘、市場調查、標價計算和研究對策。標書的編制工作要在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調下，由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作，然后由具有公路工程造價管理水平較同者和領導直接參與決策使編標和決策較好地聯系起來，可以編出完備的施工組織計劃和標價，才能達到應有的精度，中標價的確定非常重要，它一方面要合理，就是要做得到并留有余地；另一方面要有競爭力。如無一定的公路工程造價管理系統(tǒng)，無嚴格的計劃，往往會顧此失彼，丟三拉四，造成漏項，計算錯誤等。