答疑：法律責任中的問題

　　問題：法律責任中的問題有哪些？

　　答疑：規(guī)避招標中承接任務人無處罰條款

　　規(guī)避招標是常見的招投標違法現(xiàn)象，招標人不經(jīng)招標直接將任務發(fā)包給承接任務人是其中最主要的一種表現(xiàn)形式，該違規(guī)現(xiàn)象與招標人和承接任務人都有直接的聯(lián)系，而且雙方都從中獲取了不當利益。因此不少地方的招投標法規(guī)中，對規(guī)避招標的雙方均設有處罰條款。但《招標投標法》第五章“法律責任”中，只對規(guī)避招標中的招標人設有處罰條款，對承接任務人沒有相應的處罰條款。如在某地查處的一國有企業(yè)辦公室裝修工程，雙方未進行招投標程序即自行簽訂施工合同考試吧，并由施工單位進場施工。招投標管理部門對是否查處該項目的施工單位出現(xiàn)疑問：若按照《招標投標法》的規(guī)定，則只處罰建設單位;若按當?shù)氐恼型稑斯芾硪?guī)定，則對雙方均需進行行政處罰。一種違規(guī)行為出現(xiàn)兩種處罰結果，影響了法律的嚴肅性和公正性。

　　招標代理機構不履行規(guī)定代理義務無處罰條款

　　《招標投標法》第五章“法律責任”中，對招標代理機構泄露機密，與招標人、投標人串通損害公眾利益均設有處罰條款，但在具體工作實踐中，招投標代理機構較少出現(xiàn)該類違規(guī)現(xiàn)象，存在的主要問題是組織招投標工作不力或未按規(guī)定的義務實施代考試吧理。如某地查處的一工程中，建設單位委托一招標代理公司組織招標，但在招投標實施過程中，建設單位擅自組織一家施工單位進場施工。招標代理公司由于未對現(xiàn)場進行查驗，因此對此并不知情，屬于工作不利或未履行規(guī)定義務，在客觀上起到了幫助建設實施假招標的效果。但《招標投標法》中對這種行為沒有處罰條款。

　　老師組成不符規(guī)定無處罰條款

　　《招標投標法》第四章“開標、評標和中標”中三十七條規(guī)定：“評標委員會中老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。”但在其第五章“法律責任”中對此違反該條款的行為沒有設立處罰條款。如一建設單位在進行某工程的設計招標過程中，擅自將建設單位成員增加到評標委員會老師成員總數(shù)的一半，并進行了評標和簽發(fā)中標通知書。招投標管理部門接到舉報進行調(diào)查后，雖然認定該招投標過程與法不符，但由于法規(guī)中對此并無處罰條款，只能要求建設單位重新組織招投標，對建設單位的懲戒作用無法體現(xiàn)。

　　招投標工作是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，其中的法制工作是關系到招投標工作能否順利開展的依據(jù)和保障。通過工作實踐，對現(xiàn)有的招投標法規(guī)進行調(diào)整和充實，對于招投標工作的長遠健康發(fā)展無疑具有深遠的影響和重要的意義。

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