2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)講義（五）

　　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

　　根據(jù)2007年國(guó)土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，出

　　讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)出讓地塊的情況，編制招標(biāo)出讓文件，招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)出讓

　　公告、投標(biāo)人須知、土地使用條件、標(biāo)書申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書、國(guó)有土地使用權(quán)

　　出讓合同文本等內(nèi)容。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括：出讓人的名稱和地址;出讓宗地的位

　　置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資

　　格的辦法;索取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式;招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)期限、投標(biāo)方式

　　等;確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;投標(biāo)保證金和其他需要公告的事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　(2)評(píng)標(biāo)方法和因素的選擇

　　國(guó)土資源部2007年發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中規(guī)定：對(duì)能

　　夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

　　要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。實(shí)質(zhì)上是明確了“綜合條件最佳者得” 和“價(jià)高者得”兩種評(píng)標(biāo)方式。

　　1)“綜合條件最佳者得”評(píng)標(biāo)方式。以“土地利用綜合條件最佳”為標(biāo)準(zhǔn)出讓土地

　　使用權(quán)，在依法確定土地出讓底價(jià)的基礎(chǔ)上，將土地價(jià)款及交付時(shí)間、開發(fā)建設(shè)周期、建

　　設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度、企業(yè)以往出讓合同履行情況等影響土地開發(fā)利用的因素作為

　　評(píng)標(biāo)條件，合理確定各因素權(quán)重，進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，以土地利用綜合條件最佳確定土地使用

　　者。在這種方式下，評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)小組來(lái)做，評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和

　　方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的

　　投標(biāo)人，可以確定為中標(biāo)人。綜合條件最佳者得的方式，能夠更好地將政府的意識(shí)融入到

　　市場(chǎng)發(fā)展中。

　　2)“價(jià)高者得”評(píng)標(biāo)方式。在招標(biāo)出讓活動(dòng)中，對(duì)于采取“價(jià)高者得”的方式評(píng)標(biāo)

　　確定中標(biāo)人的，由于出讓方在招標(biāo)出讓文件中已經(jīng)將所有條件公之于眾，所有參加投標(biāo)活

　　動(dòng)的人都是符合所公布條件的，因此，采取這種評(píng)標(biāo)方式的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組，而直

　　接根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定有效投標(biāo)價(jià)格最高者為中標(biāo)人。在招標(biāo)出讓活動(dòng)中，采取“價(jià)高

　　者得”的評(píng)標(biāo)方式確定中標(biāo)人，程序簡(jiǎn)單，公開透明，有利于防止暗箱操作。

　　典型試題：

　　下列不屬于世界銀行貸款項(xiàng)目的主要采購(gòu)方式的是( )

　　A.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

　　B.中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu)

　　C.有限國(guó)際招標(biāo)

　　D.詢價(jià)采購(gòu)

　　答案：B

　　下列不屬于招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范的是(　)。

　　A.客觀、公正地出具招標(biāo)采購(gòu)成果文件

　　B.尊重同行公平競(jìng)爭(zhēng)

　　C.具有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力

　　D.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中涉及的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保護(hù)及保密義務(wù)

　　答案：C

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