招標(biāo)師法律法規(guī)考點:招標(biāo)代理服務(wù)


【摘要】2016年招標(biāo)師考試教材仍沿用 2015版,大家可以用舊教材提前備考。小編給大家整理了:招標(biāo)師法律法規(guī)考點:招標(biāo)代理服務(wù),預(yù)祝大家順利通過考試。
招標(biāo)代理服務(wù)的特點及作用
招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu),提供專業(yè)招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)屬于咨詢服務(wù)業(yè),與有形的貨物、工程相比,目前普遍接受的服務(wù)具有如下四個特點:一是無形性,即同有形產(chǎn)品不同,服務(wù)在很大程度上是無形的和抽象的;二是差異性,是指服務(wù)不像有形產(chǎn)品那樣有固定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具有較大的差異性;三是不可分離性,是指服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費過程同時進(jìn)行,顧客只有加入到服務(wù)的生產(chǎn)過程才能最終消費到服務(wù);四是不可貯存性,由于服務(wù)的無形性和不可分離性,使得服務(wù)不可能像有形產(chǎn)品一樣貯存起來,以備未來銷售。基于服務(wù)的四大特點,諸如招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)提供者提供的服務(wù)質(zhì)量存在無法提前檢驗的問題,對于委托人來說,存在信息不對稱現(xiàn)象。從這個角度講,資質(zhì)管理可以給委托人提供信號顯示的作用,作為其選擇代理人的考慮因素。關(guān)于信號顯示的作用將在后文中詳細(xì)闡述。招標(biāo)代理機構(gòu)在提升采購質(zhì)量和效率方面具有顯著的優(yōu)勢,發(fā)揮的作用如下:
1)最大限度地減少信息不對稱的情況,促進(jìn)市場發(fā)展。如上所述,在信息不對稱的情況下,掌握更多信息的人,往往在買賣雙方的交易過程中占據(jù)著主動。因此,信息不對稱往往使交易雙方無法順利達(dá)成一致;信息劣勢的一方無法迅速判斷和決策,通常會使用大量的成本、時間和精力,去搜集相關(guān)的信息,從而降低了交易的質(zhì)量和效率,導(dǎo)致社會交易成本增加,甚至是市場的扭曲和失靈。
2)招標(biāo)代理機構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢推進(jìn)了行業(yè)和管理方式社會化、專業(yè)化的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不僅在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理重要設(shè)備和材料等領(lǐng)域?qū)嵭斜仨氄袠?biāo)制度,而且在政府采購、機電設(shè)備進(jìn)口以及醫(yī)療器械藥品采購、科研項目服務(wù)采購、國有土地使用權(quán)出讓等方面也廣泛采用招標(biāo)方式。招標(biāo)方式已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)領(lǐng)域。而且,我國根據(jù)資金來源的不同,有世行貸款、亞行貸款、外國政府貸款、政府采購等項目的采購。不同的行業(yè),不同資金來源,不同的采購標(biāo)的,無論是在采購的程序和規(guī)定上,還是在采購的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性方面都有著不同的要求。因此,在充分有效的搜集和分析市場信息、合理分包、編制完善可行的招標(biāo)文件、組織開評標(biāo)活動等等各個方面,招標(biāo)代理機構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗,并擁有無可比擬的優(yōu)勢。特別是在國際金融組織貸款和外國政府貸款等政策性很強的國際多邊基金和雙邊基金的項目,招標(biāo)采購代理機構(gòu)的作用更是舉足輕重。招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員由于長期在招標(biāo)投標(biāo)一線工作,積累了豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗,熟悉各種招標(biāo)的采購規(guī)定和程序。他們的經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢能夠為招標(biāo)人達(dá)到事半功倍的效果。
3)促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹落實。自《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施以來,針對招投標(biāo)活動中不斷出現(xiàn)的新情況,國家相繼出臺了大量與之相配套的規(guī)定。在招標(biāo)活動中,各方當(dāng)事人的行為都應(yīng)受到法律的約束和保護(hù)。任何違背法律要求的行為都將受到法律的懲罰。由于工程項目個別性、階段性的特點,招標(biāo)人很難對這些文件都能理解和執(zhí)行,而招標(biāo)代理機構(gòu)由于工作的需要,要求盡快理解和掌握這些文件要求,以便開展代理工作,無形中促進(jìn)了這些文件的落實。同時,由于招標(biāo)代理機構(gòu)大量重復(fù)性的工作受到招投標(biāo)監(jiān)管部門日益加強的監(jiān)督管理,使得其在日常工作中,基本上能夠按照政策法規(guī)辦事,積極與招標(biāo)人溝通,促進(jìn)了招投標(biāo)活動的規(guī)范進(jìn)行,在一定程度上推動了市場主體行為的健康發(fā)展。
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(一)凡中華人民共和國公民,遵守國家法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,并符合下列條件之一的,可申請參加招標(biāo)師職業(yè)資格考試:
1.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)??茖W(xué)歷,工作滿6年,其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿4年;
2.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷,工作滿4年,其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿3年;
3.取得含經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿2年;
4.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位,工作滿2年,其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;
5.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位,從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;
6.取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的,其從事招標(biāo)專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。
(二)符合上述報名條件,并具備下列條件之一者,可免試《招標(biāo)采購項目管理》和《招標(biāo)采購法律法規(guī)》2個科目,只參加《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》2個科目的考試。
1.2012年12月31日前,取得高級經(jīng)濟(jì)師或者高級工程師職稱;
2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師,或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。
上述報名條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位,從事相關(guān)工作年限計算截止日期為2015年12月31日。全日制學(xué)歷報考人員,未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計入相關(guān)專業(yè)工作年限。
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