安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第67條)

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條文內(nèi)容

第六十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢査人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的行政執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。

條文主旨

本條是關于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的基本執(zhí)法準則，以及在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時應當出示證件及履行保密義務的規(guī)定。

條文釋義

公務員法規(guī)定，公務員應當履行忠于職守、勤勉盡責、保守國家秘密和工作秘密等義務。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作人員，對其提出基本執(zhí)法準則以及執(zhí)法時出示證件，履行保密義務等有針對性的要求是必要的。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員基本執(zhí)法準則

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當具備基本的公務道德水準，嚴格依法履行職責，不得徇私枉法，也不得濫用職權，侵犯被監(jiān)督檢查對象的合法權益。依照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應遵守的基本執(zhí)法準則是，忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

1. 忠于職守。我國《憲法》第27條規(guī)定，一切國家機關實行工作責任制。公務人員的所有職位都是在國家機關定職能、定機構、定編制的基礎上，根據(jù)工作的需要設置的，每個職位都有明確的任務和職責。所謂忠于職守，就是應當忠實于所擔負的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，對本職工作要兢兢業(yè)業(yè)，認真負責，具有高度的責任感，專心致志地工作，嚴格履行工作職責，承擔起本職位的責任。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的人員是代表國家行使行政職權的國家公務人員，忠于職守是對其最基本的素質(zhì)要求。

2. 堅持原則。所謂堅持原則，就是必須按照法定的要求、法定的標準說話辦事，自覺抵御各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

3. 秉公執(zhí)法。所謂秉公執(zhí)法，就是要求必須做到執(zhí)法上的公平、公正，不徇私情，不濫用職權，嚴格依法辦事，履行法定的職責。勞動法也規(guī)定，縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，必須出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關規(guī)定。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當履行的義務

本條第2款規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時應當履行的兩項義務。

1. 出示證件。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調(diào)查或者檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當出示省級人民政府或者國務院有關部門統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，必須出示行政執(zhí)法證件，目的是向相對人表明執(zhí)法者的身份和執(zhí)法的合法性，防止他人假冒執(zhí)法人員侵犯相對人的合法權益。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務時不依法出示行政執(zhí)法證件的，被監(jiān)督檢查的單位有權拒絕檢查。勞動合同法也規(guī)定，勞動行政部門的工作人員進行監(jiān)督檢查，應當出示證件，依法行使職權，文明執(zhí)法。

2. 保守相關秘密。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，對涉及的被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密，不能泄露。這里所講的技術秘密，包括被檢查單位的技術訣竅、技術配方、工藝流程等。業(yè)務秘密，包括有關的經(jīng)營決策、客戶資料等方面的內(nèi)容。上述秘密都屬于被檢查單位的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密一旦泄露，將會給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成不利影響，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時，對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應承擔保密的義務。我國刑法規(guī)定，有違反保密義務或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密等行為，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

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