《珠海經(jīng)濟特區(qū)消防條例》3月1日實施!消防工程師為必備人員

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布了《珠海經(jīng)濟特區(qū)消防條例》，其中提到：2025年3月1日開始，消防安全專業(yè)管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備注冊消防工程師。詳情如下：

(2024年12月31日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

目 錄

第一章 總　　則

第二章 消防安全責(zé)任

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第四章 消防組織

第五章 滅火救援

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附　　則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作及相關(guān)應(yīng)急救援等活動。

第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府消防管理職責(zé)。

工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)消防工作的機構(gòu)，加強消防力量建設(shè)，協(xié)助各級人民政府有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第四條 市、區(qū)消防安全委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定協(xié)調(diào)解決本地區(qū)消防工作中的重大問題，督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責(zé)任，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防安全專項治理、消防工作考核等工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作，并按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制。

新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市、區(qū)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公眾的消防安全意識。

在每年十一月消防安全宣傳月期間，各級人民政府應(yīng)當(dāng)集中開展消防安全宣傳教育活動。

第七條 維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識，預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)消防設(shè)施，及時報告火警，提高自救互救能力。

鼓勵、支持社會力量開展火災(zāi)預(yù)防、消防公益宣傳、消防安全救助等消防公益活動，對消防事業(yè)進(jìn)行捐贈，建設(shè)社會消防力量。鼓勵依法設(shè)立消防公益基金，支持消防救援公益事業(yè)。

本市發(fā)展消防志愿者隊伍，建立消防志愿服務(wù)培訓(xùn)、激勵等機制，依法提供消防志愿服務(wù)。

對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者對舉報消防安全違法行為有功的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第八條 本市加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地其他城市的消防工作協(xié)作，建立健全消防規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、物資調(diào)配、人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)等方面的合作機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動，推動區(qū)域消防工作高質(zhì)量發(fā)展。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵消防科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果運用，拓展應(yīng)急機器人、無人機、無人船等智能化裝備及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在消防救援領(lǐng)域的應(yīng)用，提升消防工作科技支撐保障及信息化水平。

第二章 消防安全責(zé)任

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實消防工作責(zé)任制。

各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防工作的第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防工作的主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定主要負(fù)責(zé)人、分管消防工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人消防安全工作責(zé)任清單。

第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)消防工作的方針政策，依法推進(jìn)火災(zāi)預(yù)防體系建設(shè);

(二)組織編制消防專項規(guī)劃并將其納入國土空間規(guī)劃;

(三)將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，支持和保障消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防技防等工作;

(四)建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防安全職責(zé)提供保障;

(五)建立健全部門之間信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展消防安全聯(lián)合檢查;

(六)研究解決本行政區(qū)域消防工作重大問題，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患實行掛牌督辦，并督促落實整改;

(七)組織開展火災(zāi)風(fēng)險評估，建立火災(zāi)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，及時向社會公布火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果;

(八)加強消防組織建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，建立消防救援隊伍職業(yè)保障機制;

(九)組織制定并定期修訂滅火救援應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援處置機制，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

(十)整合文化教育服務(wù)資源，通過消防安全主題公園、科普教育基地、防災(zāi)減災(zāi)館、消防博物館等方式，打造消防宣傳陣地;

(十一)對同級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府及其派出機構(gòu)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查考評，建立責(zé)任追究機制;

(十二)推動消防安全地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府及職能部門消防工作責(zé)任清單并向社會公布。消防工作責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作實際及時予以調(diào)整。

第十二條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作;

(二)承擔(dān)綜合性消防救援工作，統(tǒng)一指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故應(yīng)急救援行動;

(三)編制并組織實施消防規(guī)劃;

(四)實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(五)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;

(六)負(fù)責(zé)對政府專職消防隊進(jìn)行管理調(diào)度，對單位專職消防隊和志愿消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、竣工驗收消防備案和抽查職能，依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為;

(二)參與建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查;

(三)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的消防安全管理;

(四)監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務(wù)活動;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為;

(二)協(xié)助維護(hù)消防救援現(xiàn)場秩序，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場，參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

公安派出所按照國務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第十五條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)支持將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè);

(二)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)配合消防救援機構(gòu)做好消防專項規(guī)劃的編制工作，保障公共消防設(shè)施建設(shè)用地，依法做好建設(shè)工程方案的規(guī)劃審批及規(guī)劃條件核實工作;

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)將公共消防供水、消防車通道建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;

(四)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督;

(五)教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容;

(六)供水、供電、通信企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好消防供水、供電和通信保障工作;

(七)負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點，建立健全行業(yè)消防安全管理制度，針對性開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實消防安全職責(zé);

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十六條 橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡稱合作區(qū))建立駐合作區(qū)機構(gòu)與屬地機構(gòu)分工協(xié)作、各盡其責(zé)的消防安全治理工作機制，根據(jù)消防工作需要，確定合作區(qū)消防工作監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)職責(zé)分工。

第十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)明確負(fù)責(zé)消防工作的機構(gòu)和專人，落實消防安全責(zé)任制;

(二)保障消防工作所需經(jīng)費;

(三)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織;

(四)落實消防安全網(wǎng)格化管理措施，健全網(wǎng)格員消防培訓(xùn)、履職激勵和監(jiān)督問責(zé)機制;

(五)加強對消防安全重點單位以外的其他單位、場所的消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患;

(六)指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作，加強消防宣傳教育、培訓(xùn)和消防演練;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十八條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)做好下列消防工作：

(一)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門開展消防安全網(wǎng)格化管理、火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急疏散演練、消防宣傳教育等工作;

(二)開展群眾性的自防自救工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查;

(三)督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人加強對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、獨居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全管理，協(xié)助開展針對性的消防宣傳教育和幫扶;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十九條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)堅持風(fēng)險自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

(一)落實全員消防安全責(zé)任制，制定并實施本單位消防安全管理制度、操作規(guī)程以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其中托育機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、老年人照料設(shè)施、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)時保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的疏散與處置措施;

(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗、維修，落實簽字記錄，確保完好有效;

(三)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并存檔五年以上備查;

(四)組織防火巡查和防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，防火檢查及火災(zāi)隱患整改記錄應(yīng)當(dāng)存檔二年以上備查;

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(六)制定并實施本單位從業(yè)人員消防安全教育和培訓(xùn)計劃，每年至少組織開展一次全員消防演練;

(七)落實消防安全管理經(jīng)費;

(八)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，向消防救援機構(gòu)提供消防安全管理信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和其他消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備與本單位相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力。

單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。單位自行對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)配備建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，由注冊消防工程師或者具備相應(yīng)消防職業(yè)資格的人員實施維護(hù)保養(yǎng)。

第二十條 消防安全重點單位除履行本條例第十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并按照要求將消防安全責(zé)任人、消防安全管理人基本情況報消防救援機構(gòu)備案;

(二)每年將本單位的消防設(shè)施配置、維護(hù)情況報消防救援機構(gòu)備案;

(三)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理;

(四)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

(五)對員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練，培訓(xùn)、演練記錄應(yīng)當(dāng)存檔二年備查;

(六)根據(jù)實際需要聘請注冊消防工程師或者委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與消防工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期開展消防安全評估，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公告消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的單位申報，消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位名單確定后報本級人民政府備案。

第二十一條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的單位消防安全職責(zé);個體工商戶符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定消防安全重點單位的消防安全職責(zé)。履行單位消防安全職責(zé)的個體工商戶范圍由市人民政府確定。

第二十二條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展服務(wù)并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時提出整改建議，指導(dǎo)單位消除火災(zāi)隱患。

有關(guān)消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程，開展消防學(xué)術(shù)交流，推廣先進(jìn)消防技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二十三條 個人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

(一)學(xué)習(xí)消防安全知識，掌握相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防、報警、滅火和逃生自救方法;

(二)安全用火、用電、用油、用氣;

(三)根據(jù)需要參加消防宣傳教育、培訓(xùn)和消防演練;

(四)遇有消防警情時，應(yīng)當(dāng)及時報警;

(五)開展火災(zāi)自救互救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，配合調(diào)查火災(zāi)原因;

(六)不損壞公共消防設(shè)施，不堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道;

(七)不違規(guī)停放電動自行車、電動摩托車，不違規(guī)充電;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章明確的其他義務(wù)。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育。

鼓勵居民家庭安裝火災(zāi)探測報警器、可燃?xì)怏w探測器等報警裝置，配備滅火器、自救呼吸器、逃生繩、輕便消防水龍等器材。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制消防專項規(guī)劃并將其主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。消防專項規(guī)劃實施情況應(yīng)當(dāng)定期評估。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)項目納入市、區(qū)重點項目，優(yōu)先保障公共消防設(shè)施建設(shè)用地，及時依法完成征地拆遷、用地收儲、用地調(diào)整等工作。

任何單位和個人不得擅自占用或者改變消防用地的用途。因特殊原因確需占用或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防需要另行確定適當(dāng)?shù)挠玫亍?/p>

第二十五條 消防隊(站)、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，同步發(fā)展，并由市、區(qū)人民政府依照消防法律、法規(guī)和消防專項規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)、配置、管理和維護(hù)。海島、城中村、舊工業(yè)區(qū)、老城區(qū)的公共消防設(shè)施和消防裝備管理維護(hù)主體不明確的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織管理維護(hù)，符合條件的可以納入城市更新、老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)。

各級消防救援機構(gòu)和其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取動態(tài)抽查等形式，對公共消防設(shè)施的建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者對其進(jìn)行技術(shù)改造、維修和管理，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提供指導(dǎo)并參與驗收。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對街巷狹窄、建筑密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)微型消防站，增加配備輕便型消防車輛(艇)等裝備和器材。

第二十六條 城市道路和農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防車通行需要。

建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標(biāo)識;未設(shè)置標(biāo)識的，不得投入使用。

已經(jīng)交付使用但未按照規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標(biāo)識的建筑物，物業(yè)服務(wù)人或者建筑物的建設(shè)、使用、管理單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃設(shè)消防車通道、消防車登高操作場地標(biāo)線、禁止占用標(biāo)志，設(shè)置警示牌，并負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。不能確定建設(shè)、使用、管理單位和個人的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)公共區(qū)域消防車通道及登高操作場地標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識的劃設(shè)與管理。

第二十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確市政消防給水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)管理和使用以及經(jīng)費保障的部門或者機構(gòu)職責(zé)分工，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定落實市政消防給水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)要求。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市政消火栓維護(hù)管養(yǎng)單位加強市政消火栓的普查。市政消火栓建設(shè)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定增補建設(shè)計劃并組織實施。

公共消防供水設(shè)施尚未覆蓋的村、社區(qū)等區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強消火栓、消防車取水平臺、消防水池、消防水塔儲水設(shè)施等消防供水設(shè)施建設(shè)，并設(shè)置必要的供水加壓設(shè)施。

任何單位和個人不得偷盜、埋壓、圈占、遮擋、損壞或者擅自拆除、停用消火栓。因綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工等原因確需臨時使用市政消火栓的，使用單位應(yīng)當(dāng)取得供水企業(yè)同意，并不得損壞、改變消火栓原狀。

第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。

消防安全重點單位、單位專職消防隊以及社會應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)當(dāng)設(shè)有與當(dāng)?shù)叵缿?yīng)急救援調(diào)度指揮中心聯(lián)系的無線通信設(shè)備。

基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好滅火和應(yīng)急救援指揮調(diào)度等語音、圖像、數(shù)據(jù)通信專用線路的建設(shè)和維護(hù)，確保消防通信暢通，為消防救援機構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護(hù)，協(xié)調(diào)處理消防頻率干擾。

任何單位和個人不得干擾消防通信。

第二十九條 因工程建設(shè)等原因需要拆除、遷移、關(guān)閉消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施或者妨礙消防車通行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日書面通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)及維護(hù)管理單位，并落實相應(yīng)的應(yīng)急保障措施;確需拆除、遷移、關(guān)閉公共消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有補建方案或者替代方案并報告消防救援機構(gòu)及維護(hù)管理單位。

第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，運用消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，開展實時智能消防安全監(jiān)測、評估和預(yù)警，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享。

支持和鼓勵單位和個人利用現(xiàn)代化、智能化技術(shù)手段進(jìn)行消防安全監(jiān)控、預(yù)警和火災(zāi)撲救。

消防救援機構(gòu)和有關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行消防安全信息采集、監(jiān)測、預(yù)警的，不替代單位承擔(dān)消防安全主體責(zé)任。

第三十一條 設(shè)有消防控制室的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二十四小時雙人值班制度;能夠通過城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以實行單人值班。

消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，熟練掌握火警處置程序和要求，依法履行相關(guān)崗位職責(zé)。

設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位，設(shè)置自動消防設(shè)施的人員密集場所以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應(yīng)當(dāng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，提升火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測水平。

第三十二條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

第三十三條 對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。

特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防設(shè)計審查，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查合格的消防設(shè)計，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新申請消防設(shè)計審查。

第三十四條 建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗，工程竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括消防查驗情況。

特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。其他建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行抽查。其他建設(shè)工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定分為一般項目、重點項目等兩類，一般項目可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定采用告知承諾制的方式申請備案。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的特殊建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立適用于城市更新、老舊小區(qū)和舊工業(yè)園區(qū)改造中既有建筑改造利用規(guī)劃、建設(shè)和消防的審批管理規(guī)則，推動自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門和機構(gòu)做好審批受理要件、辦理流程、適用標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一。

既有建筑改造利用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。存在空間、結(jié)構(gòu)等客觀條件限制且執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難時，不改變既有建筑使用功能的，可以綜合運用人防、技防、物防等措施，調(diào)整適用最新國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于原建造時適用的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 單位進(jìn)行裝修、改造施工及動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：

(一)明確劃分施工區(qū)域，將施工區(qū)域和非施工區(qū)域進(jìn)行有效的防火分隔，并確保非施工區(qū)域的人員疏散和建筑消防設(shè)施的正常使用;

(二)制定動火作業(yè)管理制度，明確動火作業(yè)的安全要求;

(三)在施工區(qū)域采取視頻監(jiān)控等技術(shù)措施，加強消防安全的動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視;人員密集場所室內(nèi)外裝修施工期間，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，使用、營業(yè)區(qū)域在使用或者營業(yè)期間不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè);

(四)制定施工期間滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織施工單位進(jìn)行演練;

(五)不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的其他消防安全管理要求。

建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對施工現(xiàn)場消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料查驗合格證明并存檔備查，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。

第三十七條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，申請人可以自主選擇告知承諾或者非告知承諾方式辦理。未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

申請人選擇告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全許可，申請材料齊全、符合法定形式的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以許可，并根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，依法進(jìn)行現(xiàn)場核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全許可的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

對小旅店、小餐飲、小商店等規(guī)模較小的公眾聚集場所，可以優(yōu)化辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。對公眾聚集場所名稱、消防安全責(zé)任人發(fā)生變化重新申請消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化相關(guān)手續(xù)。具體辦法由市消防救援機構(gòu)另行制定。

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見僅作為場所是否符合消防安全要求的依據(jù)，不作為申報場所或者所在建筑為合法建筑的證明。

第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程消防安全全過程監(jiān)管協(xié)作，建立消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查銜接機制。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十九條 歌舞娛樂放映游藝場所不得設(shè)置在建筑物內(nèi)的地下、半地下或者十層以上。

第四十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強高層建筑消防安全管理，提高與高層建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力。

高層建筑產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全隱患排查整治制度，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、分類分級風(fēng)險防控方案。

第四十一條 地下交通車站、地下商場、地下停車場、人防工程、地下通道、普通地下公共建筑物等地下空間應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。

地下空間電動汽車充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對充電設(shè)施開展消防安全檢查、維修保養(yǎng)、隱患排查，加強充電安全管理。

區(qū)人民政府有關(guān)部門、消防救援機構(gòu)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對地下空間消防安全的監(jiān)督管理，建立安全隱患排查整治機制，落實消防安全責(zé)任。

第四十二條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理，落實以下消防安全管理要求：

(一)組建消防安全專業(yè)管理團(tuán)隊，并及時向所在地消防救援機構(gòu)備案，消防安全專業(yè)管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備注冊消防工程師;

(二)在公共區(qū)域開展消防安全提示和消防宣傳;

(三)在防火分區(qū)、樓層設(shè)置疏散引導(dǎo)箱，確定火災(zāi)疏散引導(dǎo)員;

(四)建立消防控制室與商戶間雙向信息聯(lián)絡(luò)溝通機制，確保緊急情況下信息暢通、及時響應(yīng);

(五)在首層或者主要出入口顯著位置提示安全出口、疏散通道和消防器材的位置;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他消防管理要求。

第四十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)指定掌握工藝流程、具備應(yīng)急處置能力的有關(guān)人員承擔(dān)專業(yè)處置工作，設(shè)置輔助應(yīng)急救援指揮決策的專用資料箱，根據(jù)需要配備專用滅火器材、儲備專用滅火藥劑并保持完好有效;發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)派專業(yè)處置人員及時開展和參與處置。

鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品場所的集中區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防互助組織，共同開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、初起火災(zāi)處置。

第四十四條 福利院、老年人照料設(shè)施、嬰幼兒活動場所、月子中心、未成年人校外培訓(xùn)或托管機構(gòu)等經(jīng)營服務(wù)場所，現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未明確要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)的，產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)對象居住和主要活動的場所安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)探測報警器、聲光報警裝置，并保持裝置完好有效。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、獨居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人的住宅以及耐火等級低的老舊居民住宅安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)探測報警器和噴淋裝置等消防設(shè)施。

第四十五條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的改造利用，因保護(hù)需要但客觀條件無法滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)人民政府根據(jù)管理權(quán)限組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、文物等有關(guān)部門編制防火安全保障方案，作為管理的依據(jù)。

不可移動文物的管理人或者使用人、歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者防火安全保障方案，建立健全消防安全管理制度，采取針對性的消防安全措施。

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