賈文勤：科創(chuàng)板是會計監(jiān)管自我完善的機(jī)遇

全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師賈文勤3月3日在全國人大代表團(tuán)駐地接受上證報記者采訪時表示，對于科創(chuàng)板企業(yè)的會計監(jiān)管，證監(jiān)會將會更關(guān)注科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)支出、股份支付相關(guān)內(nèi)部控制制度的有效性，同時要求企業(yè)充分揭示形成的無形資產(chǎn)的減值風(fēng)險及其對公司未來業(yè)績可能產(chǎn)生的不利影響，關(guān)注股權(quán)激勵的合法性及研發(fā)費(fèi)用資本化、股份支付會計處理的合規(guī)性等。

賈文勤表示，科創(chuàng)板的設(shè)立對會計監(jiān)管來說，既是挑戰(zhàn)，也是自我完善的機(jī)遇?？苿?chuàng)板旨在助力科創(chuàng)企業(yè)借助資本市場實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，補(bǔ)齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，具有重要的戰(zhàn)略意義。如何在增強(qiáng)資本市場對創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應(yīng)性的同時保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場的平穩(wěn)、有效運(yùn)行，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的最大挑戰(zhàn)。這就要求監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，遵循市場規(guī)律，提升監(jiān)管效率。

科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制，更加強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管，要求發(fā)行人披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，重點(diǎn)審核發(fā)行人的信息披露是否充分、是否內(nèi)在邏輯一致、是否有助于市場主體理解，以有助于市場主體判斷企業(yè)的投資價值。為此，科創(chuàng)板強(qiáng)調(diào)中介機(jī)構(gòu)的歸位盡責(zé)，更加強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查義務(wù)和核查把關(guān)責(zé)任。這就要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，牢牢抓住中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量這個“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)借力監(jiān)管，合力監(jiān)管，切實(shí)有效地發(fā)揮信息質(zhì)量“看門人”作用，幫助和引導(dǎo)發(fā)行主體充分披露有助于市場主體投資決策的高質(zhì)量信息，從源頭提升資本市場的信息質(zhì)量，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

她進(jìn)一步表示，從信息披露內(nèi)容來看，相較于其他板塊，科創(chuàng)板企業(yè)研發(fā)支出比例較大，同時為吸引科技創(chuàng)新人員一般會廣泛應(yīng)用股份支付、期權(quán)等較為復(fù)雜的激勵方法。為此，證監(jiān)會在會計監(jiān)管方面將會更關(guān)注科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)支出、股份支付相關(guān)內(nèi)部控制制度的有效性，同時要求企業(yè)充分揭示形成的無形資產(chǎn)的減值風(fēng)險及其對公司未來業(yè)績可能產(chǎn)生的不利影響，關(guān)注股權(quán)激勵的合法性及研發(fā)費(fèi)用資本化、股份支付會計處理的合規(guī)性等。

賈文勤還透露，她今年兩會擬提交兩個有關(guān)資本市場的建議。一個是和股權(quán)投資基金稅收相關(guān)的建議。目前股權(quán)投資基金組織形式有公司型和合伙型兩種，不同組織形式的稅負(fù)是不一樣的。所以從稅收公平和中性的角度，賈文勤建議，對公司制股權(quán)投資基金的稅收政策進(jìn)行完善，避免投資者和基金管理人在選擇基金組織形式時因?yàn)槎愂照叩牟煌鞒霾焕诠拘突鸬倪x擇。另一個建議是對資管產(chǎn)品稅收的原則性建議，包括稅收政策本身和稅收征管等方面。

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