全國人大財經(jīng)委正推進(jìn)證券法修改

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖9日在“人大立法工作”記者會上表示，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財政部組織起草。目前，相關(guān)部門正在完善法案草案、重大問題的論證等方面工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

在證券法方面，烏日圖表示，由財經(jīng)委組織起草的證券法現(xiàn)已提請全國人大常委會審議。為了落實中央關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟的政策，財經(jīng)委扎實推進(jìn)證券法修改和期貨法的起草工作。

在農(nóng)村土地承包法方面，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示，此次對農(nóng)村土地承包法修改的最重要內(nèi)容，就是把中央提出的農(nóng)村土地過去的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，變成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。承包集體土地的農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)可以自己來使用，也可以流轉(zhuǎn)給別人，但流轉(zhuǎn)了承包土地經(jīng)營權(quán)后，承包農(nóng)戶和集體簽訂的原來土地承包關(guān)系并不改變。也就是說，承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了土地經(jīng)營權(quán)之后，仍然享有集體土地的承包權(quán)。以流轉(zhuǎn)方式獲得的土地經(jīng)營權(quán)要流轉(zhuǎn)給別人或到金融機構(gòu)去融資擔(dān)保，法律是允許的，但前提必須明確原承包戶要書面同意。

陳錫文稱，將抓緊制定一些配套法律法規(guī)和相關(guān)制度。比如，允許流轉(zhuǎn)來的土地經(jīng)營權(quán)在承包戶同意后到金融機構(gòu)融資擔(dān)保，融資擔(dān)保有什么條件、限制和保障，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)的制度。

在進(jìn)城落戶以后的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)方面，陳錫文表示，農(nóng)村土地承包法明確提到，不能要求農(nóng)民必須退出承包經(jīng)營權(quán)才能進(jìn)城落戶，在承包期內(nèi)是不是退出土地承包經(jīng)營權(quán)由農(nóng)民自己作主。法律明確規(guī)定，進(jìn)城落戶的農(nóng)民對承包期內(nèi)的土地，可按照自愿有償原則在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶可以自愿退出，也可以采取把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營主體經(jīng)營的方式。

對于流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以搞建設(shè)，或農(nóng)村的建設(shè)用地是否可以流轉(zhuǎn)到市場，陳錫文表示，承包土地經(jīng)營權(quán)只能用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這要實行用途管制，農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)地要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。所以，流轉(zhuǎn)的承包土地的經(jīng)營權(quán)不能作為建設(shè)用地去從事非農(nóng)建設(shè)。