2019年證券從業(yè)資格《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)》要點(diǎn):國(guó)債的發(fā)行與承銷


(一)我國(guó)國(guó)債的發(fā)行方式
目前憑證式國(guó)債發(fā)行采用承購(gòu)包銷方式,記賬式國(guó)債發(fā)行采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。
1.競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式(記賬式國(guó)債)
(1)概念:競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式是通過(guò)投標(biāo)人的直接競(jìng)價(jià)來(lái)確定發(fā)行價(jià)格(或利率)水平,2018~2020 年記賬式國(guó)債發(fā)行招標(biāo)通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)行,國(guó)債承銷團(tuán)成員通過(guò)客戶端遠(yuǎn)程投標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性確定票面利率或發(fā)行價(jià)格。
(2)競(jìng)標(biāo)規(guī)則
利率格式 |
競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定的票面利率保留 2 位小數(shù)。 一年以下(含)期限國(guó)債發(fā)行價(jià)格保留 3 位小數(shù)。 一年以上(不含一年)期限國(guó)債發(fā)行價(jià)格保留 2 位小數(shù)。 |
競(jìng)標(biāo)時(shí)間 |
招標(biāo)日上午 10:35~11:35。 |
招標(biāo)方式 |
1.招標(biāo)標(biāo)的:利率或價(jià)格。 2.招標(biāo)方式: (1)單一價(jià)格招標(biāo)(荷蘭式招標(biāo)) (2)修正的多重價(jià)格招標(biāo)(混合式招標(biāo)) 全場(chǎng)加權(quán)平均中標(biāo)利率四舍五入后為當(dāng)期(次)國(guó)債票面利標(biāo)的為率,低于或等于票面利率的中標(biāo)標(biāo)位,按面值承銷;高于票利率面利率的中標(biāo)標(biāo)位,按各中標(biāo)標(biāo)位的利率與票面利率折算的價(jià)格承銷。 全場(chǎng)加權(quán)平均中標(biāo)價(jià)格四舍五入后為當(dāng)期(次)國(guó)債發(fā)行價(jià)標(biāo)的為格,高于或等于發(fā)行價(jià)格的中標(biāo)標(biāo)位,按發(fā)行價(jià)格承銷;低價(jià)格于發(fā)行價(jià)格的中標(biāo)標(biāo)位,按各中標(biāo)標(biāo)位的價(jià)格承銷。 |
投標(biāo)限定 |
1.投標(biāo)標(biāo)位變動(dòng)幅度: 利率招標(biāo)時(shí),標(biāo)位變動(dòng)幅度為 0.01%。 價(jià)格招標(biāo)時(shí),標(biāo)位變動(dòng)幅度分別為(單位:元) 2.投標(biāo)標(biāo)位差:每一國(guó)債承銷團(tuán)成員最高、最低投標(biāo)標(biāo)位差不得大于當(dāng)期(次)財(cái)政部規(guī)定的投標(biāo)標(biāo)位差。 3.投標(biāo)剔除:背離全場(chǎng)加權(quán)平均投標(biāo)利率或價(jià)格一定數(shù)量的標(biāo)位為無(wú)效投標(biāo),全部落標(biāo),不參與全場(chǎng)加權(quán)平均中標(biāo)利率或價(jià)格的計(jì)算。 4.中標(biāo)剔除:標(biāo)的為利率時(shí),高于全場(chǎng)加權(quán)平均中標(biāo)利率一定數(shù)量以上的標(biāo)位,全部落標(biāo);標(biāo)的為價(jià)格時(shí),低于全場(chǎng)加權(quán)平均中標(biāo)價(jià)格一定數(shù)量以上的標(biāo)位,全部落標(biāo)。 5.單一標(biāo)位投標(biāo)限額:0.1 億元~30 億元。投標(biāo)量變動(dòng)幅度為 0.1 億元的整數(shù)倍。 6.最高投標(biāo)限額:上述比例均計(jì)算至 0.1 億元,0.1 億元以下四舍五入。 |
中標(biāo)原則 |
按照低利率或高價(jià)格優(yōu)先的原則對(duì)有效投標(biāo)逐筆募入,直到募滿招標(biāo)額或?qū)⑷坑行?biāo)位募完為止。 最高中標(biāo)利率標(biāo)位或最低中標(biāo)價(jià)格標(biāo)位上的投標(biāo)額大于剩余招標(biāo)額,以國(guó)債承銷團(tuán)成員在該標(biāo)位投標(biāo)額為權(quán)重平均分配,取整至 0.1 億元,尾數(shù)按投標(biāo)時(shí)間優(yōu)先原則分配。 |
追加投標(biāo) |
自 2018 年第二季度起,競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)結(jié)束后 20 分鐘內(nèi),國(guó)債承銷團(tuán)甲類成員有權(quán)通過(guò)投標(biāo)追加承銷當(dāng)期(次)國(guó)債。追加投標(biāo)為數(shù)量投標(biāo),國(guó)債承銷團(tuán)甲類成員按照競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定的票面利率或發(fā)行價(jià)格承銷。 國(guó)債承銷團(tuán)甲類成員追加承銷額上限為該成員當(dāng)期(次)國(guó)債競(jìng)爭(zhēng)性中標(biāo)額的 50%,且不能超出該成員當(dāng)期(次)國(guó)債最低承銷額的 50%,計(jì)算至 0.1 億元,0.1 億元以下四舍五入。追加承銷額應(yīng)為 0.1 億元的整數(shù)倍。 |
國(guó)債承銷團(tuán)成員應(yīng)承擔(dān)最低投標(biāo)、承銷義務(wù) |
以下比例均計(jì)算至 0.1 億元,0.1 億元以下四舍五入。 甲類成員為當(dāng)期(次)國(guó)債競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)額的 4%; 最低投標(biāo)額 乙類為 1.5%。 甲類成員(含追加)為當(dāng)期(次)總招標(biāo)額的 1%; 最低承銷額 乙類為 0.2%。 |
債權(quán)確立 |
國(guó)債承銷團(tuán)成員于招標(biāo)日后 1 個(gè)工作日內(nèi)繳納發(fā)行款。 財(cái)政部收到發(fā)行款后,托管機(jī)構(gòu)為認(rèn)購(gòu)人辦理債權(quán)登記、托管手續(xù)。 |
應(yīng)急投標(biāo) |
如果發(fā)行系統(tǒng)客戶端出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題,國(guó)債承銷團(tuán)成員可以將內(nèi)容齊全的“記賬式國(guó)債發(fā)行應(yīng)急投標(biāo)書(shū)”或“記賬式國(guó)債債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)書(shū)”傳真至國(guó)債登記公司,委托國(guó)債登記公司代為投標(biāo)或債權(quán)托管。 |
2.承購(gòu)包銷方式(儲(chǔ)蓄國(guó)債)
承購(gòu)包銷發(fā)行方式,指大宗機(jī)構(gòu)投資者組成承購(gòu)包銷團(tuán),按一定條件向財(cái)政部承購(gòu)包銷國(guó)債,并由其負(fù)責(zé)在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)售,任何未能售出的余額均由承銷者包購(gòu)。發(fā)行人和承銷商會(huì)簽訂承購(gòu)包銷合同,合同中的有關(guān)條款是通過(guò)雙方協(xié)商確定的。財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行以半年為周期,分別調(diào)整各承銷團(tuán)成員儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子 式)基本代銷額度比例和儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)代銷額度比例。調(diào)整結(jié)果分別在 2018~2020 年每年上半年、下半年首期儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)和儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)發(fā)行通知中公布。
(二)記賬式國(guó)債和憑證式國(guó)債的承銷程序
1.記賬式國(guó)債的承銷程序
(1)招標(biāo)發(fā)行(向有承銷資格的機(jī)構(gòu)發(fā)行)
(2)分銷
①交易所市場(chǎng)發(fā)行國(guó)債的分銷
場(chǎng)內(nèi)掛牌分銷的程序如下
1.承銷商將其包銷的國(guó)債托管在一個(gè)自營(yíng)賬戶中。
2.證券交易所為每一承銷商確定當(dāng)期國(guó)債各自的承銷代碼。
3.在此后發(fā)行期中的任何交易時(shí)間內(nèi),承銷商按自己的意愿確定掛牌賣出國(guó)債的數(shù)量和價(jià)格,進(jìn)行分銷。
4.投資者在買(mǎi)入債券時(shí),可免繳傭金,證券交易所也不向代理機(jī)構(gòu)收取經(jīng)手費(fèi)用??蛻粽J(rèn)購(gòu)的國(guó)債自動(dòng)過(guò)戶至客戶的賬戶內(nèi),認(rèn)購(gòu)款于當(dāng)日劃入清算賬戶。
5.發(fā)行結(jié)束后,承銷商在規(guī)定的繳款日前如期將發(fā)行款一次性劃入財(cái)政部在中國(guó)人民銀行的指定賬戶內(nèi),托管賬戶中分銷的國(guó)債余額轉(zhuǎn)為由承銷商持有。
6.財(cái)政部將國(guó)債發(fā)行手續(xù)費(fèi)撥付至各承銷商的指定銀行賬戶。
場(chǎng)外分銷的程序如下
1.發(fā)行期內(nèi),承銷商也可以在場(chǎng)外確定分銷商或客戶,并在當(dāng)期國(guó)債的上市交易日前向證券交易所申請(qǐng)辦理非交易過(guò)戶。
2.證券交易所根據(jù)承銷商的要求,將國(guó)債過(guò)戶至分銷商或客戶的賬戶內(nèi)。
3.國(guó)債認(rèn)購(gòu)款的支付時(shí)間和方式由買(mǎi)賣雙方在場(chǎng)外協(xié)商確定。
②銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行國(guó)債的分銷
中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的規(guī)定如下(只留重點(diǎn))
1.承銷人應(yīng)辦理債券分銷手續(xù),并與分銷認(rèn)購(gòu)人簽訂分銷認(rèn)購(gòu)協(xié)議。分銷認(rèn)購(gòu)人應(yīng)是全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)參與者,并已在中債登開(kāi)立債券托管賬戶。
2.由承銷人根據(jù)協(xié)議,填制債券發(fā)行分銷過(guò)戶指令一覽表,加蓋預(yù)留印章、填寫(xiě)分銷密押后傳真至中債登,同時(shí)將原件寄至中債登。中債登確認(rèn)無(wú)誤后,根據(jù)一覽表中的過(guò)戶指令辦理分銷過(guò)戶。
3.中債登利用中央債券簿記系統(tǒng)中的交易過(guò)戶功能,辦理承銷商與分銷認(rèn)購(gòu)人之間的分銷債券過(guò)戶。過(guò)戶后,承銷商和分銷認(rèn)購(gòu)人可以從聯(lián)網(wǎng)終端輸出“非交易過(guò)戶通知單”,過(guò)戶原因注明為“分銷過(guò)戶”。
4.在發(fā)行過(guò)程中,承銷人的分銷總額以其承銷總額為限。如發(fā)生超賣,不予過(guò)戶。
2.憑證式國(guó)債的承銷程序
憑證式國(guó)債是一種不可上市流通的儲(chǔ)蓄型債券,由具備承銷團(tuán)資格的機(jī)構(gòu)承銷。
承銷機(jī)構(gòu) |
資格每年確定一次,包括各類商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行。 |
承銷數(shù)額 |
財(cái)政部一般委托中國(guó)人民銀行分配承銷數(shù)額。 |
發(fā)售方式 |
承銷商通過(guò)各自的代理網(wǎng)點(diǎn)發(fā)售,采取向購(gòu)買(mǎi)入開(kāi)具憑證式國(guó)債收款憑證的方式,發(fā)售數(shù)量不能突破所承銷的國(guó)債量。 |
發(fā)行期限 |
1 個(gè)月。 |
發(fā)行款 |
一次性繳款,國(guó)債發(fā)行手續(xù)費(fèi)也由財(cái)政部一次性撥付。 |
各經(jīng)辦單位對(duì)在發(fā)行期內(nèi)已繳款但未售完及購(gòu)買(mǎi)者提前兌取的憑證式國(guó)債,仍可在原額度內(nèi)繼續(xù)發(fā)售,繼續(xù)發(fā)售的憑證式國(guó)債仍按面值售出。 |
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為了便于掌握發(fā)行進(jìn)度,承擔(dān)憑證式國(guó)債發(fā)行任務(wù)的各個(gè)系統(tǒng)一般每月要匯總本系統(tǒng)內(nèi)的累計(jì)發(fā)行數(shù)額,上報(bào)財(cái)政部及中國(guó)人民銀行。 |
(三)國(guó)債銷售的價(jià)格和影響國(guó)債銷售價(jià)格的因素
1.國(guó)債銷售的價(jià)格
傳統(tǒng)情況下,國(guó)債按規(guī)定以面值出售。
現(xiàn)行招標(biāo)方式下,財(cái)政部允許承銷商在發(fā)行期內(nèi)自定銷售價(jià)格,隨行就市發(fā)行。
2.影響國(guó)債銷售價(jià)格的因素
市場(chǎng)利率 |
市場(chǎng)利率趨于上升,就限制了承銷商確定銷售價(jià)格的空間; 市場(chǎng)利率趨于下降,就為承銷商確定銷售價(jià)格拓寬了空間。 |
中標(biāo)成本 |
國(guó)債銷售的價(jià)格一般不應(yīng)低于承銷商與發(fā)行人的結(jié)算價(jià)格。 通過(guò)投標(biāo)獲得較低成本的國(guó)債,有利于分銷工作的順利開(kāi)展。 |
可比國(guó)債的收益率 |
如果國(guó)債承銷價(jià)格定價(jià)過(guò)高,即收益率過(guò)低,投資者就會(huì)傾向于在二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)已流通的國(guó)債,而不是直接購(gòu)買(mǎi)新發(fā)行的國(guó)債,從而阻礙國(guó)債分銷工作順利進(jìn)行。 |
承銷手續(xù)費(fèi) |
國(guó)債承銷手續(xù)費(fèi)一般為千分之幾。 為了促進(jìn)分銷活動(dòng)(多拿手續(xù)費(fèi)),承銷商有可能壓低銷售價(jià)格。 |
期望的資金回收速度 |
降低銷售價(jià)格,承銷商的分銷過(guò)程會(huì)縮短,資金的回收速度會(huì)加快,承銷商可以通過(guò)獲取這部分資金占用其中的利息收入來(lái)降低總成本,提高收益。 |
其他成本 |
—— |
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