法規(guī):關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見
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經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),提出了今后一個時期化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施,并就加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)組織實施作出了具體部署。
《意見》指出,鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展,要著眼于推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持市場倒逼、企業(yè)主體,地方組織、中央支持,突出重點、依法依規(guī),綜合運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法,因地制宜、分類施策、標(biāo)本兼治,積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。從2016年開始,在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸,實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,資源利用效率明顯提高,產(chǎn)能利用率趨于合理,產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn),市場預(yù)期明顯向好。
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《意見》要求,要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,對違法違規(guī)建設(shè)的,要嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。完善激勵政策,鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑,退出部分鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,強化相關(guān)法律法規(guī)的約束作用。通過推進(jìn)智能制造、提升品質(zhì)品牌、研發(fā)高端品種、促進(jìn)綠色發(fā)展、擴(kuò)大市場消費等多種方式,推動行業(yè)升級?!兑庖姟访鞔_了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。
《意見》強調(diào),各有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院國資委分別對本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門和各有關(guān)地區(qū)要建立化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和脫困升級工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。要加強對化解過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查;及時將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示;對未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問責(zé)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。要加強宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,形成良好的輿論環(huán)境。
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