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法規(guī):我國(guó)城市發(fā)展路線圖發(fā)布,聚焦八大領(lǐng)域

更新時(shí)間:2016-02-29 09:01:24 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽110收藏11

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  【導(dǎo)讀】2016年咨詢工程師考試時(shí)間為4月16-17日,為了幫助考生全面的復(fù)習(xí)2016年咨詢工程師考試課程,環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"法規(guī):我國(guó)城市發(fā)展路線圖發(fā)布,聚焦八大領(lǐng)域",供大家參考,??荚図樌?/p>

  作為時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件,2月21日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》針對(duì)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題,明確了城市規(guī)劃定位,提出了城市規(guī)劃的總體目標(biāo),為我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間城市發(fā)展勾畫(huà)出清晰的“路線圖”。

  意見(jiàn)指出,要實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,讓人民生活更美好。值得注意,意見(jiàn)對(duì)于建筑節(jié)能、棚改安居、地下管廊、公共交通、海綿城市、大氣治理、垃圾綜合治理、智慧城市等八大領(lǐng)域提出了具體要求。

  1、建筑節(jié)能

  推廣建筑節(jié)能技術(shù)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵(lì)各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn),推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù),發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評(píng)價(jià)體系,制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。

  實(shí)施城市節(jié)能工程。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,加大工作力度,全面推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求,健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估監(jiān)督辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運(yùn)行管理,提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計(jì)量,新建住宅必須全部實(shí)現(xiàn)供熱分戶計(jì)量,既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。

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  2、棚改安居

  大力推進(jìn)棚改安居。深化城鎮(zhèn)住房制度改革,以政府為主保障困難群體基本住房需求,以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造,加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn),到2020 年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。完善土地、財(cái)政和金融政策,落實(shí)稅收政策。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機(jī)制,推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù),推廣政府與社會(huì)資本合作模式,構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體,發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn),健全準(zhǔn)入退出機(jī)制。

  3、地下管廊

  建設(shè)地下綜合管廊。認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi)城市地下綜合管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類管線敷設(shè),綜合利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊,老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。加快制定地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域,各類管線必須全部入廊,管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實(shí)行有償使用,建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。各城市要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景,按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,在年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排,并預(yù)留和控制地下空間。完善管理制度,確保管廊正常運(yùn)行。

  4、公共交通

  優(yōu)先發(fā)展公共交通。以提高公共交通分擔(dān)率為突破口,緩解城市交通壓力。統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展,到2020年,超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上,大城市達(dá)到30%以上,中小城市達(dá)到20%以上。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴(kuò)大公共交通專用道的覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革公交公司管理體制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),增強(qiáng)公共交通運(yùn)力。

  5、海綿城市

  推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間,建設(shè)海綿城市,提升水源涵養(yǎng)能力,緩解雨洪內(nèi)澇壓力,促進(jìn)水資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面,推廣透水建材鋪裝,大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。

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  6、大氣治理

  推進(jìn)污水大氣治理。強(qiáng)化城市污水治理,加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體,強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。到2020年,地級(jí)以上城市建成區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。以中水潔廁為突破口,不斷提高污水利用率。新建住房和單體建筑面積超過(guò)一定規(guī)模的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝中水設(shè)施,老舊住房也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施中水利用改造。培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司,合理形成中水回用價(jià)格,鼓勵(lì)按市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)中水。城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。全面推進(jìn)大氣污染防治工作。加大城市工業(yè)源、面源、移動(dòng)源污染綜合治理力度,著力減少多污染物排放。加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)。深化京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提高環(huán)境監(jiān)管能力,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,動(dòng)員全社會(huì)參與改善環(huán)境質(zhì)量。

  7、垃圾綜合治理

  加強(qiáng)垃圾綜合治理。樹(shù)立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念,建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年,力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上。強(qiáng)化城市保潔工作,加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置,大力解決垃圾圍城問(wèn)題。推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化,促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接。通過(guò)限制過(guò)度包裝,減少一次性制品使用,推行凈菜入城等措施,從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設(shè)備,推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵(lì)機(jī)制和政策,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。

  8、智慧城市

  推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè),促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,提升城市治理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到2020年,建成一批特色鮮明的智慧城市。通過(guò)智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施,不斷提高城市運(yùn)行效率。

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