2021咨詢工程師《分析與評價》章節(jié)精講：投資項目決策程序

第一章概論

第一節(jié)項目目標(biāo)與項目決策

三、投資項目決策程序

(一)我國投資項目決策程序發(fā)展歷程

(二)審批制項目決策程序 采取直接投資和資本金注入的政府投資項目 政府投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、項目可行性研究報告及初步 設(shè)計。 除特殊情況影響重大的項目需要審批開工報告外，一般不再審批開工報告， 同時應(yīng)嚴(yán)格政府 投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作。

實行審批制 1.編制項目建議書(初步可行性研究報告) 2.項目建議書的受理與審批：審批權(quán)限 3.編制項目可行性研究報告： 申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能等審批手續(xù)

4.項目可行性研究報告的受理與審批：老師評議制度、代理建設(shè)制度 5.轉(zhuǎn)入項目實施準(zhǔn)備階段，組織初步設(shè)計

(三)核準(zhǔn)制項目決策程序 項目領(lǐng)域 企業(yè)投資項目“三個清單” 管理制度： 負(fù)面清單制度

權(quán)力清單制度 責(zé)任清單制度 主要程序 1.編制項目申請報告 2.報送項目申請報告 3.項目受理與項目核準(zhǔn)： 投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳實行并聯(lián)核準(zhǔn) 只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件 探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。

【例】根據(jù)《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》，項目核準(zhǔn)機關(guān)對項目申請報告審查的內(nèi)容有 ( )。

A.資源開發(fā)利用方案 B.生產(chǎn)技術(shù)方案 C.項目產(chǎn)品市場 D.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) E.生態(tài)安全影響

【答案】AE

(四)備案制項目決策程序 實行備案制的企業(yè)投資項目，由企業(yè)自主決策，按照屬地原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開 工建設(shè)前 通過在線平臺將下列信息告知備案機關(guān): (1)企業(yè)基本情況; (2) 項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容; (3) 項目總投資額; (4) 項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

(五)政府和社會資本合作(PPP)項目決策程序 1.識別、篩選適用 PPP 模式備選項目，列入項目年度和中期開發(fā)計劃。 2.項目準(zhǔn)備，編制實施方案，交聯(lián)審機構(gòu)審查：實施方案的內(nèi)容、進(jìn)行物有所值和財政承 受能力驗證。

(六)資金申請報告的申報和審批 投資補助和貼息項目 1.制定工作方案，發(fā)布申報公告或通知 2.編制、匯總資金申請報告：內(nèi)容(5 點) 3.資金申請報告的初審和申報 4.資金申請報告的批復(fù)和下達(dá) 國外貸款項目決策程序

1.編制國外貸款備選項目規(guī)劃 2.申報納入國外貸款備選項目 申報材料內(nèi)容、區(qū)別不同情況履行相應(yīng)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù) 3.編制、提交項目資金申請報告 4.項目資金申請報告的審批

(七)企業(yè)自主決策的投資項目 1.國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)投資項目 2.外商投資項目決策程序 實行核準(zhǔn)和備案兩種方式分類管理。

(1).外商投資項目核準(zhǔn)決策程序 屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目的決策程序： 1)編制項目申請書; 2)項目申請書初審; 3)受理項目申請書; 4)項目申請書核準(zhǔn)審批。

(2).外商投資項目備案決策程序 3.境外投資項目決策程序 實行核準(zhǔn)和備案管理 (1)境外投資項目核準(zhǔn)決策程序：敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資項目 (2)境外投資項目備案決策程序

四、項目決策責(zé)任 (一)政府投資主管部門 (二)項目(法人)單位 (三)咨詢機構(gòu) (四)政府職能部門 (五)金融機構(gòu)

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