2021咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》章節(jié)精講：項(xiàng)目決策的含義和原則

第一章概論

第一節(jié)項(xiàng)目目標(biāo)與項(xiàng)目決策

二、項(xiàng)目決策的含義和原則

(一)決策的含義

1.決策含義： 決策是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方 法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，提出若干預(yù)選方案，分析各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，從中選擇出最適當(dāng)?shù)?行動(dòng)方案。

2.決策過(guò)程 決策分為信息收集、方案設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、方案抉擇四個(gè)相互聯(lián)系、往復(fù)循環(huán)的階段。

3.決策的分類 (1)根據(jù)決策對(duì)象的性質(zhì)，分為投資決策、融資決策、營(yíng)銷決策等; (2)根據(jù)決策目標(biāo)的數(shù)量，分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策; (3)根據(jù)決策問(wèn)題面臨條件，分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。

(二)投資項(xiàng)目決策的含義和類別

1.投資項(xiàng)目決策含義 投資項(xiàng)目決策是指最終做出是否投資建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目的決定。

2.項(xiàng)目決策分類 從不同決策者的角度可將項(xiàng)目決策分為： (1) 企業(yè)投資項(xiàng)目決策。 (2)政府投資項(xiàng)目決策。 (3)金融機(jī)構(gòu)貸款決策。

(三)政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目決策的區(qū)別

1.投資主體和資金來(lái)源不同 政府技資項(xiàng)目的技資主體是政府有關(guān)投資管理部門，資金來(lái)源是政府性資金， 投 資方式一般是政府直接投資、注人資本金、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。 企業(yè)投資項(xiàng)目的投資主體是企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或棍合所有制企業(yè) 以及外商投資企業(yè)) ，采用的投資方式一般是直接技資、合作投資等方式。

2.決策過(guò)程不同 政府投資項(xiàng)目要求編制的項(xiàng)目建議書(或初步可行性研究報(bào)告)和項(xiàng)目可行性 研究 報(bào)告，分別是政府投資主管部門立項(xiàng)和決策的依據(jù)。

企業(yè)技資項(xiàng)目的決策依據(jù)是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。企業(yè)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是政 府投資主管部門 辦理核準(zhǔn)或備案行政許可的依據(jù)。

3.投資范圍和關(guān)注內(nèi)容不同

4.決策和管理方式不同 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目審批制。 企業(yè)投資項(xiàng)目由企業(yè)自行決策，政府備案，政府僅對(duì)極少數(shù)關(guān)系國(guó)家安全和生 態(tài) 安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目進(jìn)行核 準(zhǔn)。實(shí)行備 案制的投資項(xiàng)目，不再設(shè)置任何前置條件，備案機(jī)關(guān)通過(guò)投資項(xiàng)目在線 審批監(jiān)管平臺(tái)或政務(wù) 服務(wù)大廳提供備案服務(wù)。外商投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單制度。

(四)項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 科學(xué)原則：三個(gè)要求 民主原則：三個(gè)要求 效益最大化原則：三個(gè)效益 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則 可持續(xù)發(fā)展原則

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