房地產(chǎn)開發(fā)項目工程成本控制分析(二)


二、項目建設(shè)階段的成本控制
項目建設(shè)階段的工程成本控制主要集中在招投標(biāo)、合同簽署、工程變更和竣工結(jié)算四個方面。
1.采用招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商
在選擇工程項目的承包單位和材料設(shè)備的供應(yīng)商時,進行公開招投標(biāo)是控制工程成本的最有效辦法。在招投標(biāo)過程中,充分利用項目的規(guī)模優(yōu)勢和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢及相互競爭、可以獲得最優(yōu)惠價格,特別是對于影響力大的重點項目,往往投標(biāo)單位會根據(jù)規(guī)模效益及社會效益以低于常規(guī)造價的價格報標(biāo),同時盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。
在招標(biāo)過程中,工程管理部門和造價管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙,盡可能減少工程實施過程中的設(shè)計變更和中標(biāo)單位以后的索賠機會。在評標(biāo)過程中,要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件,防止低價中標(biāo)、高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議。優(yōu)化設(shè)計方案。在本文前面提到的財富中心一期的弱電工程招標(biāo)中,投標(biāo)單位就提出了非常好的優(yōu)化方案,最終為項目節(jié)約了數(shù)百萬元的投資。另外,在招標(biāo)過程中,可以利用群體項目開發(fā)的優(yōu)勢,確立一些長期合作的品牌和供應(yīng)商,在保證質(zhì)量的同時,提供更優(yōu)惠的價格,實現(xiàn)雙嬴。
在招標(biāo)中采用工程量清單的方式是目前越來越普遍采用的一種方式,工程量清單招標(biāo)有利于項目實施中進行成本動態(tài)控制。工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項要求,將擬建工程的全部項目和內(nèi)容,按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項,并計算實物工程量,列成清單,作為招標(biāo)文件的組成部分,供投標(biāo)單位填寫單價的一種工程量計價方法。采用工程量清單的形式,對開發(fā)單位而言,首先,工程單價易與市場價進行競爭性比較,擠掉單價中的水分,堵住漏洞;其次,可控制因設(shè)計變更引起的工程價款的增加。
2.合同簽署要嚴(yán)密
簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本,是房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制的又一重點。在國際慣例中,業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步,防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設(shè)計選型的品牌型號不明確等為借口,進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由,提出趕工申請,要求增加工程費用,如果合同中預(yù)告了合同報價充分考慮了工期因素,明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款,就能有效地杜絕這類費用的增長;比如在設(shè)備安裝預(yù)算中,由于不同的品牌型號價格出入很大,如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊,就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”,影響工程質(zhì)量和壽命,損害開發(fā)商的信譽,造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條,需要有豐富的工作經(jīng)驗,對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計,在這一點上需要多借鑒國外成熟的經(jīng)驗。
目前我國已出臺了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范文本,但與國際標(biāo)準(zhǔn)合同文本,尤其是與國際通行的FIDIC合同文本相比,在合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一定差距,有必要吸收國外合同的合理部分,結(jié)合我國金融。保險、建筑法規(guī),對現(xiàn)行的合同文本進行修訂。
3.提高工程變更的預(yù)見性
在項目建設(shè)過程中,工程變更的管理非常重要,工程管理人員和造價人員應(yīng)密切配合,嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生,但由于工程項目周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點,項目在實施過程中不可避免會發(fā)生變更。一般從成本控制角度考慮可將工程變更分為重大變更、重要變更和一般變更三類。對于大的洽商變更,必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟分析,這時要充分利用設(shè)計單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源,并就其對工程成本的影響做出評價,綜合各方意見后方能最后確定是否實施該洽商變更。變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進行,任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價,如合同中無此單價或因變更帶來的變化,應(yīng)按合同條款進行估價。經(jīng)承包商提出的單價分析數(shù)據(jù),監(jiān)理工程師審定,業(yè)主認(rèn)可后,按認(rèn)可的單價執(zhí)行。
4.結(jié)算審核要細(xì)致
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,這是控制工程成本的最后一關(guān)。
一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本:
1、核對合同條款,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算,并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等;
2、檢查隱蔽驗收記錄,竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致,方可列入結(jié)算;
3、落實設(shè)計變更洽商,只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結(jié)算;
4、按圖核實工程數(shù)量,招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算;
5、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價,除包干部分外,結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行,對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進行分析換算,或提出人工,機械、材料計價依據(jù),編制補充單價;
6、注意各項費用計取,建安工程的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
7、要求有關(guān)單位參與把關(guān),除建設(shè)單位外,監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持,參與把關(guān)。
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