2015年咨詢工程師《咨詢概論》考點：工程項目管理咨詢

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　　一、工程項目管理的基本概念

　　(一)工程項目管理的基本概念

　　即管理者運用系統(tǒng)的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調、控制和評價等管理，旨在實現項目特定目標的專業(yè)化活動。

　　1.項目管理的主體、對象

　　項目管理的主體是項目管理者，主要涉及到業(yè)主、咨詢工程師、承包商、供應商、貸款銀行和政府部門等。

　　項目管理的對象是建設工程項目。

　　(1)業(yè)主的項目管理 對項目進行全面管理的中心，反映了各投資方對項目的要求，通常采用間接管理方式。

　　(2)咨詢工程師的項目管理 根據業(yè)主委托，為尋求解決工程項目實際問題的最佳途徑提供的智力服務。

　　(3)承包商的項目管理 主要通過以項目經理為首的項目團隊來實施，建成工程實體，其管理的直接對象是人員、材料、設備以及建設資金等。

　　(4)供應商的項目管理 為了保證建設項目所需材料設備按時、按質、按量供應所進行的活動，需要與承包商的密切配合。

　　(5)貸款銀行的項目管理 對項目投資資金采用專業(yè)手段進行控制，保持投入資金的安全性和流動性。

　　(6)政府部門的項目管理 主要是宏觀管理，具有較大的權威性和強制性，在管理中發(fā)揮行業(yè)協會的作用。

　　2.項目管理的目的

　　實現項目目標，在保證經濟、合理、安全、環(huán)保的前提下實現建設項目的投資、質量、進度最優(yōu)化。

　　表4-11 不同主體的項目管理的涵義和目的

　　3.項目管理是全面的全過程管理

　　對建設工程項目從策劃到建成投產(使用)全過程的管理。包括了全過程中的所有各階段各參與方的全部工作。

　　對于咨詢工程師來說，主要的工作內容有：投資機會研究、可行性研究、項目評估、勘察設計、融資、招標、施工管理、試生產、竣工驗收、投產運營、總結評價等。

　　4.項目管理的職能

　　對項目的資源和對項目實施的過程所進行的計劃、組織、指揮、協調、控制和評價。

　　(1)計劃：為完成項目目標而編制的具有可操作性的運轉程序和工作計劃。

　　(2)組織：針對某個具體項目以某種適用的組合方式，形成項目管理機構或團隊，其成員有明確的崗位、職責和權利劃分，并按照預定的管理制度、程序和計劃在項目的啟動、立項、實施過程中進行指導、監(jiān)督、檢查、考核和服務等活動。

　　(3)指揮：項目的各級管理者按照明確劃分的組織管理層次、權力范圍和職責分工，對項目相關活動，通過發(fā)布指令進行決策、調遣、督導和檢查等，以便充分發(fā)揮各項生產要素的有效性。

　　(4)協調：通過相互溝通、調整、聯合等方法，使項目涉及的各方配合得當、協同一致，以便順利地實現項目目標。建設工程項目的相關協調包括：人員與人員之間的協調、系統(tǒng)和系統(tǒng)之間的協調、系統(tǒng)和環(huán)境之間的協調。

　　(5)控制：管理人員按照計劃指標來衡量實際執(zhí)行中所取得的進展和成果，采取相應措施糾正所發(fā)生的偏差，使項目預定目標得以實現的管理活動。

　　(6)評價：對項目相關的計劃、活動及成果所進行的階段性的或建成后的分析、論證和評判。評估其合法性、合理性和科學性，總結經驗教訓，提出改進意見，以提高項目的監(jiān)管水平，完善實施中的項目，為新建項目提供借鑒。

　　5.項目管理系統(tǒng)理論和方法

　　(1)項目的系統(tǒng)管理

　　就是把整個項目的目標作為一個完整的系統(tǒng)加以統(tǒng)籌管理。一方面將總目標進行層層分解成若干子目標，以便于執(zhí)行，建立自上而下的控制系統(tǒng);另一方面要整合各子目標，使它們相互協調平衡，整個系統(tǒng)步調一致，保證有序地實現總目標。

　　(2)項目管理需要采用現代咨詢方法，在項目進行的各個階段需要采用各種方法來分析、解決所遇到的不同的問題。如在項目管理中經常采用的市場分析與預測方法、國民經濟評價方法、社會影響評價方法、財務評價方法、環(huán)境影響評價方法、進度控制方法、質量控制方法和費用控制方法等等，這些方法為項目的科學管理構建一套完整的項目管理方法體系。

　　(二)工程項目管理的特點

　　工程項目管理具有以下特點：

　　1.項目管理是復雜的任務

　　(1)建設工程項目時間跨度長、外界影響因素多，受到投資、時間、質量等多種約束條件的嚴格限制，并且由多個階段和部分有機組合而成，其中任何一個階段或部分出問題，就會影響到整個項目目標的實現，增加項目管理的不確定因素。

　　(2)項目管理需要各方面的人員臨時組織成一個團隊，要求全體人員能夠綜合運用包括專業(yè)技術、經濟、法律等多種學科知識，步調一致地進行工作，隨時解決工程實際中發(fā)生的問題。

　　2.項目管理具有創(chuàng)造性

　　建設項目具有一次性的特點。項目管理者在項目決策和實施過程中，必須從實際出發(fā)，結合項目的具體情況，因地制宜地處理和解決工程項目實際問題。因此，項目管理就是將前人總結的建設知識和經驗，創(chuàng)造性地運用于工程管理實踐。

　　3.項目管理應建立專門的組織機構

　　工程建設項目管理需對資金、人員、材料、設備等多種資源進行優(yōu)化配置和合理使用，并需要在不同階段及時進行調整。對于項目決策和實施過程中出現的各種問題，相關部門都應迅速地做出協調一致的反應，以適應項目時間目標的要求。同時，因各種建設項目在資金來源、規(guī)模大小、專業(yè)領域等方面都存在較大不同，項目管理組織的結構形式、部門設立、人員配備必然不同，不可能采用單一的模式，而必須按照彈性原則圍繞具體任務建立一次性的專門組織機構。

　　4.項目管理方法具有完備的理論體系

　　現代項目管理方法的理論體系是多學科知識的集成，可以分為哲學方法、邏輯方法和學科方法。哲學方法是辨證地分析事物的兩面性、正面效應和反面效應;邏輯方法使用概念、判斷、推理等邏輯思維方式，對問題進行歸納、演繹、綜合，如邏輯框架法等;學科方法是利用各種學科中常用的研究方法，如文獻法、問卷法、蒙特卡羅模擬法、價值工程法、網絡技術法等。這些方法在項目周期中的項目的策劃與立項、目標控制、后評價等方面得到廣泛應用，為項目的科學管理起到關鍵性作用。

　　5.項目管理的標準是客戶的滿意度

　　一個項目能否成功關鍵在項目管理，項目成功的標準是客戶的滿意度。項目的客戶是項目的利益相關者，是那些參與該項目或其利益受到該項目影響的個人和組織。項目管理就是要充分考慮相關客戶的利益，最大限度地滿足客戶的要求。

　　(三)工程項目管理的內容

　　1.項目范圍管理

　　應以確定并完成項目目標為根本目的，通過明確項目參與各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。項目范圍管理應包括項目范圍的確定、項目結構分析和項目范圍控制等過程。項目范圍管理應作為項目管理的基礎工作，并貫穿于項目的全過程。

　　2.項目采購管理

　　從項目主辦機構之外獲得工程、貨物和服務采取的一系列方法和步驟，包括采購計劃、采購準備、評審比較、談判與簽約等。管理組織應設置采購部門、制定采購管理制度、采購計劃和工作程序，并依照相關的法律法規(guī)接受上級主管部門的監(jiān)管。

　　3.項目職業(yè)健康安全管理

　　通過對項目實施過程中致力于滿足職業(yè)健康和安全生產所進行的一系列管理活動。包括安全制度、技術措施、安全教育、安全檢查、制定項目職業(yè)健康及安全生產事故應急預案、安全事故處理等。管理組織應遵照《建設工程安全生產管理條例》和《職業(yè)健康安全管理管理體系》(GB/T28000)要求，堅持安全第一、預防為主和防止結合的方針，建立并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理管理體系。

　　4.項目合同管理

　　項目合同管理是項目管理的核心內容，是為保證項目合同的合理簽訂和順利實施，旨在實現項目預期目標而采取的必要管理活動。合同管理的程序：合同的訂立、實施計劃、實施控制、合同的終止和評價。

　　5.項目進度管理

　　為確保項目按時完成所需要的一系列過程，包括建立進度管理制度、制定進度目標和進度計劃、落實責任、實施進度控制、編制和報送進度報告等。

　　6.項目費用管理

　　為確保完成項目的總投資不超過批準的預算，所進行的一系列管理活動，包括工程項目費用構成、資源成本計劃、費用估算、費用計劃和費用控制等。管理組織應建立健全項目全面費用管理責任體系，包括項目決策管理層次和項目執(zhí)行管理層次的管理。

　　7.項目質量管理

　　為確保項目達到其質量目標所進行的一系列活動，包括質量策劃、質量控制與處置和質量改進等。管理組織應遵照《建設工程質量管理條例》和《質量管理體系》(GB/T19000)要求，建立持續(xù)改進質量管理體系。

　　8.項目資源管理

　　包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和資金管理。管理組織應建立并持續(xù)改進項目資源管理體系，完善管理制度、明確管理責任、規(guī)范管理程序。資源管理的全過程應包括資源計劃、配置、控制和處置。

　　9.項目環(huán)境管理

　　為合理使用和有效保護現場及周邊地區(qū)而進行的管理活動。包括文明施工、環(huán)境保護和現場管理。管理組織應按《環(huán)境管理系列標準》(GB/T24000)要求，建立并持續(xù)改進環(huán)境管理體系。

　　10.項目信息管理

　　為確保及時、準確地獲得和快捷、安全、可靠地使用項目信息所進行的一系列活動，包括建立信息管理體系，確定信息管理目標、信息管理策劃、信息收集、信息處理、信息運用、信息安全及信息管理評價等。

　　11.項目風險管理

　　應建立風險管理體系，明確各層次管理人員的風險管理責任，減少項目實施過程中的不確定因素的不利影響。項目風險的過程包括風險識別、風險分析、風險對策、風險管理措施實施與評價等。

　　12.項目溝通管理

　　對象是項目所涉及的內部和外部有關組織和個人，包括建設單位和勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢服務等單位以及其他相關組織。管理組織應監(jiān)理項目溝通管理體系，健全管理制度，采用適當的方法和手段與相關各方進行有效的溝通和協調。

　　13.項目收尾管理

　　包括竣工收尾、驗收、結算、決算、回訪保修、管理考核評價等方面的管理。管理組織在項目收尾階段應制定工作計劃，提出各項管理工作要求，按國家標準、法規(guī)的規(guī)定依次進行。

　　二、工程項目管理制度

　　1.項目法人責任制

　　1996年1月，原國家計委頒布了《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定要求，為了建立投資責任約束機制，規(guī)范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，施行法人責任制，即由項目法人負責對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值，實現項目全過程管理的責任制度。

　　規(guī)定要求，國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。

　　施行項目法人責任制，貫徹執(zhí)行誰投資，誰決策，誰承擔風險的市場經濟下的基本原則，是轉換項目建設與經營機制、改善建設項目管理、提高投資效益的一項重要舉措。

　　2.投資項目資本金制度

　　1996年8月國務院決定試行固定資產投資項目資本金制度，要求各種經營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。公益性投資項目不實行資本金制度。個體和私營企業(yè)的經營性項目參照執(zhí)行。

　　投資項目資本金，是指在項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。在項目的總投資中，必須擁有一定比例的資本金。

　　3.建設項目招標投標制度

　　《中華人民共和國招標投標法》(2001年1月1日起施行)規(guī)定，建設工程項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，在法律和國務院有關部門規(guī)定的范圍以內的，必須進行招標。

　　4.工程建設監(jiān)理制度

　　1996年1月1日起，我國開始施行《工程建設監(jiān)理規(guī)定》。工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依照國家批準的工程項目建設文件、有關建設工程的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同，對項目建設實施的監(jiān)督管理。

　　5.建設工程合同制度

　　1999年10月1日起，國家正式實施《中華人民共和國合同法》，根據該法第十六章的規(guī)定，建設工程的勘察、設計、施工、材料設備的采購和建設工程監(jiān)理必須依法簽訂合同。各類合同的內容均應符合法律規(guī)定，明確合同各方的責任和義務，工程、貨物和服務均應符合相關質量要求，違約方要承擔相應的法律責任。

　　6.項目經理責任制

　　1995年建設部《建筑施工企業(yè)項目經理資質管理辦法》規(guī)定，項目經理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。2003年建設部《關于建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關問題的通知》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任;但取得建造師注冊證書的人員是否擔任工程項目施工的項目經理，由企業(yè)自主決定。

　　7.代建制

　　2004年7月國務院頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》明確指出：“對非經營性政府投資項目加快推進代建制”。代建制是政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。

　　三、工程項目管理模式

　　1.建設單位自行組織工程項目管理機構進行管理

　　由業(yè)主或建設單位組建專門的機構負責項目管理工作，如基建辦公室、工程指揮部等。在這種臨時組建的管理班子中，專業(yè)管理人員往往不配套，或缺乏足夠的項目管理經驗，待項目完成后即行解散，不利于經驗積累，并為新建項目所借鑒。

　　2.委托咨詢公司協助業(yè)主進行項目管理

　　也稱傳統(tǒng)模式，由業(yè)主聘請咨詢工程師完成項目決策階段的各項工作;項目立項后，業(yè)主選擇勘察設計單位進行工程設計，然后選擇承包商進行工程施工;與此同時，業(yè)主聘請咨詢工程師或監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理。

　　3.設計采購建造(EPC)交鑰匙模式

　　由業(yè)主經過招標，委托一家工程公司對設計、采購、施工進行總承包。EPC是英文Engineering, Procurement, Construction 的縮寫，即設計、采購、建造，也稱交鑰匙工程。在這種模式下，通常采用總價合同方式。

　　4.代理管理模式

　　代理管理(Project Management, PM)模式,是項目管理公司代表業(yè)主對項目施行全過程管理。負責為業(yè)主編制可行性研究報告，提供招標代理，設計管理、采購管理、施工管理、竣工驗收和試生產等咨詢服務，使項目達到預定的功能和目標。

　　5.管理承包模式

　　管理承包(Project Management Contract, PMC)模式,是業(yè)主將項目委托給一家工程管理公司進行管理。在項目決策階段，編制可行性研究報告，協助業(yè)主進行項目融資，并完成初步設計，在此基礎上進行招標，確定(總)承包商;在項目實施階段，由承包商完成施工圖設計，并負責工程物資的采購和工程施工。管理公司代表業(yè)主對承包商進行監(jiān)督管理和必要的協調工作，直至工程竣工驗收并達到設計要求。

　　6.BOT模式

　　BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，即建造―運營―移交，主要用于投資規(guī)模較大的基礎設施建設。這種方式是指一國財團或投資人作為項目的發(fā)起人從一個國家的政府獲得某項基礎設施的建設特許權，然后由其獨立或聯合其他方組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和運營，整個特許期內項目公司通過項目的運營來償還債務并獲得回報。在特許期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格移交給東道國政府。

　　四、工程項目代建制

　　(一)代建制的概念

　　“代建制”指政府投資項目按照規(guī)定的程序，通過招標等方式，選擇具有相應資質的專業(yè)化的項目管理單位(代建單位)，代理投資人或建設單位負責項目的投資管理和建設實施的組織工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度?！按ㄖ啤钡暮诵氖谴▎挝话凑蘸贤s定代理項目建設的法人責職。實行“代建制”的關鍵是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質的代建單位、用經濟和法律手段來約束代建單位嚴格按照代建合同實施代建任務。

　　政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術產業(yè)化。如：政府部門的辦公用房、環(huán)境保護、市政工程、水利設施、科教文衛(wèi)體、民政與社會福利及其他公用事業(yè)等項目。

　　(二)代建制的作用

　　1.有利于政府職能的轉變

　　界定了出資者、建設管理者和使用者的責任、權利、義務，建立了三者之間的約束機制，既適應完善社會主義市場經濟體制的要求，又有利于政府職能的轉變。使政府集中精力把握宏觀決策，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。

　　2.提高項目管理水平

　　項目管理公司全權負責項目建設全過程的組織管理，實現了項目管理隊伍的專業(yè)化，從而有效提高項目管理水平，有效控制質量、工期和造價，保證財政資金的使用效率;改變了過去一些政府投資工程由臨時組建的班子負責項目管理與實施，由于缺乏專業(yè)人員和工程管理經驗，項目結束管理機構就解散，而造成人、財、物和信息等資源的浪費現象的發(fā)生。

　　3.克服“三超”現象

　　改變了政府工程原有的由建設單位自建自用建設模式，實現了建設管理者與使用者的責任和利益的分離，避免使用單位從自身利益出發(fā)，采取“釣魚”方式爭項目，克服了過去普遍存在的建設項目“超投資、超規(guī)模、超標準”的“三超”現象。

　　4.遏制違法違規(guī)行為

　　“代建制”建立了投資者、建設管理者和使用者三者之間的相互監(jiān)督約束機制，使得工程建設中的許多重要環(huán)節(jié)，諸如設計、施工、招標、材料設備采購、施工管理、竣工驗收等，制止了違規(guī)行為，也從源頭上遏制****現象的發(fā)生。這就有效地解決了政府投資工程各自組織建設，難以實施有效監(jiān)督，難以及時糾正違法違規(guī)現象的問題。

　　(三)代建單位的服務內容

　　1.前期工作階段

　　(1)會同使用單位，依據項目建議書批復內容組織編制項目可行性研究報告;

　　(2)組織開展工程勘察、規(guī)劃設計等招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報政府主管部門備案;

　　(3)組織開展項目初步設計文件編制修改工作;

　　(4)辦理項目可行性研究報告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關手續(xù)報批工作。

　　2.建設實施階段

　　(1)組織施工圖設計;

　　(2)組織施工、監(jiān)理和設備材料選購招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報有關政府主管部門備案;

　　(3)負責辦理年度投資計劃、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程開工前的有關手續(xù);

　　(4)負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理;

　　(5)按項目進度向有關政府主管部門提出投資計劃申請，報送項目進度用款報告，并按規(guī)定向有關政府主管部門及使用單位報送工程進度和資金使用情況;

　　(6)組織工程中間驗收，會同政府主管部門、使用單位共同組織竣工驗收，對工程質量實行終身負責制;

　　(7)編制工程決算報告，報有關政府主管部門審批，負責將項目竣工及有關技術資料整理匯編移交，并按批準的資產價值向使用單位辦理資產移交手續(xù)。

　　(四)項目使用單位的主要職責

　　1.根據項目建議書批準的建設性質、建設規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置和建設標準;

　　2.協助代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù);

　　3.參與項目設計的審查工作及施工、監(jiān)理招標的監(jiān)督工作;

　　4.監(jiān)督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收;

　　5.監(jiān)督代建單位對政府資金使用情況;

　　6.負責政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建立項目專門賬戶，按合同約定撥款。

　　(一)項目診斷的概念

　　1.含義

　　指咨詢工程師受客戶的委托，運用專業(yè)技術和項目管理知識、經驗和信息，對建設工程項目在決策、實施和運營中關注的事項，進行調查研究，找出存在的問題，分析產生的原因，提出合理解決方案，并指導實施改進的智力服務。

　　2.分類

　　(1)按照專業(yè)內容，可分為工程技術診斷和項目管理診斷。

　?、俟こ碳夹g診斷與咨詢工程師執(zhí)業(yè)專業(yè)類別密切相關，如建筑、機械、電子、公路、民航、水電、煤炭、林業(yè)等，需要應用專門的專業(yè)技術知識和經驗;

　　②項目管理診斷需要運用項目管理的理論和方法結合具體工程項目的特點尋求解決實際問題的最佳途徑。

　　(2)按照診斷范圍，可分為綜合診斷和專題診斷。

　?、倬C合診斷是咨詢工程師在全面了解項目情況的基礎上，全方位、多角度分析問題，得出涉及整體性問題的結論和建議。如提高運營項目綜合效益診斷咨詢。

　　②專題診斷是指涉及項目某方面具體問題所進行的診斷咨詢，如工程進度控制、成本控制、質量控制等方面。

　　(二)項目診斷的作用

　　1.有助于提高項目管理人員的技術水平和管理能力(專業(yè)技術知識水平、決策能力、組織能力、合同管理能力等)，使勞務、材料、設備、資金等資源得到合理配置和有效利用。

　　2.及時發(fā)現并解決工程項目建設中出現的影響項目順利實施的問題，有效控制項目整體的投資、質量、進度目標。

　　3.發(fā)現影響項目正常使用或運營的關鍵因素，完善管理機制，增強項目管理部門適應外部環(huán)境的能力，使項目運營活動取得最佳綜合效益。

　　(三)項目診斷的程序

　　項目診斷的基本程序可分為五個環(huán)節(jié)，即接收診斷任務、調查研究收集資料、分析問題和原因、提交診斷報告、指導實施改進方案。

　　1.接收診斷委托任務

　　即按照項目管理部門委托的工作范圍承擔相應的診斷任務。

　　當服務內容不十分明確，或難以十分明確時，診斷合同或診斷委托書中應規(guī)定準許附加服務內容有一定彈性。

　　2.調查研究收集資料

　　診斷人員需要深入現場收集第一手資料，同時需要客戶的密切配合和協助。需要客戶提供的支持一般包括：提供項目本身數據資料;提供或配合診斷人員收集來自項目外部的相關資料，如各種影響因素、限制條件等;為診斷人員的現場觀察、測量、訪談提供協助，并在辦公設施和后勤服務等方面提供支持。

　　3.分析問題和原因

　　診斷人員需要將收集的信息資料及時進行整理，并運用定性和定量方法進行系統(tǒng)的分析。對造成問題的原因分類排隊，分清內部因素、外部因素、可控因素和不可控因素，找出主導原因和關鍵影響因素，明確各個因素之間的內在聯系，以便制定相應的對策。

　　4.提交診斷報告

　　在可供選擇的方案中進行比選，評價分析每種方案的優(yōu)缺點，明確其實施的可行性、可能的效果和限制條件，從中選擇最經濟、合理和適用的優(yōu)化方案向客戶推薦。

　　5.指導實施改進方案

　　實施改進方案是在原項目現狀的基礎上做出調整和改進，糾正偏差，改進工藝技術，提高管理水平。指導實施改進方案應做好以下工作：

　　(1)人員培訓

　　通過講座、研討會等形式介紹與該項目相關的新技術、新工藝和項目管理知識，引導項目管理人員借鑒先進經驗和方法，應用于項目管理實踐。

　　(2)改進方案實施

　　診斷人員應向客戶提出實施改進方案的工作計劃，經過協商、修改補充，取得一致意見后組織實施。實施計劃應包括：執(zhí)行改進方案的負責部門、協助部門、執(zhí)行人員和負責人、工作程序、相應措施、所需時間和費用，以及預期效果等。如果在計劃執(zhí)行中發(fā)現改進方案有不妥之處，診斷人員應及時與客戶協商進行必要的修改。

　　(3)落實相關措施

　　協助項目管理部門制定和落實相關措施，以保障改進方案的順利實施。具體措施包括：

　　①組織措施。如對勞務、施工機械等生產資源進行合理調配等;

　?、诩夹g措施。如采用改進的施工工藝和方法等;

　?、劢洕胧?。如對積極參與改進，并做出成績的項目作業(yè)和管理人員施行獎勵等;

　?、芷渌涮状胧Ｈ绺纳祈椖客獠凯h(huán)境和協調條件等。

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