浙江省2011年4月自學(xué)考試公共管理學(xué)試題

　　浙江省2011年4月高等教育自學(xué)考試

　　公共管理學(xué)試題

　　課程代碼：03335

　　一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)

　　在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1.二十世紀(jì)八十年代，發(fā)端于英美等國進(jìn)而在全球范圍內(nèi)掀起的一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮的是( )

　　A.“新行政管理”運(yùn)動 B.“新公共服務(wù)”運(yùn)動

　　C.“新公共管理”運(yùn)動 D.“新公共事務(wù)”運(yùn)動

　　2.1887年美國學(xué)者威爾遜在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表在《______》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。( )

　　A.行政之研究 B.政治與行政

　　C.政治學(xué)原理 D.行政學(xué)原理

　　3.一般說來，公共管理的發(fā)展趨勢是政府公共政策化和公共管理的( )

　　A.職業(yè)化 B.技術(shù)化

　　C.社會化 D.規(guī)范化

　　4.英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密是主張______的代表人物之一。( )

　　A.政府不干預(yù) B.政府干預(yù)

　　C.限制政府干預(yù) D.政府應(yīng)干預(yù)

　　5.建國以來，我國實行的計劃經(jīng)濟(jì)是建立在“全能的政府”的理論預(yù)設(shè)之上的。就其性質(zhì)來說，也可稱之為“______”。( )

　　A.命令經(jīng)濟(jì) B.政府經(jīng)濟(jì)

　　C.制度經(jīng)濟(jì) D.社會經(jīng)濟(jì)

　　6.公共選擇學(xué)派是20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于美國的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，它主張將政治因素納入經(jīng)濟(jì)分析中，其基本觀點(diǎn)是對人的“______”假設(shè)，即認(rèn)為人是自利的、理性的，都在追求自身利益的最大化。( )

　　A.理性人 B.經(jīng)濟(jì)人

　　C.社會人 D.倫理人

　　7.在政策規(guī)劃中堅持具體問題具體分析，實事求是地認(rèn)識影響政策規(guī)劃的環(huán)境因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案。這一原則是( )

　　A.系統(tǒng)原則 B.權(quán)變原則

　　C.公正原則 D.優(yōu)化原則

　　8.公共政策的合法性及其法律化訴求，就是公共政策的( )

　　A.規(guī)范化 B.正當(dāng)化

　　C.制度化 D.合法化

　　9.公共組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化和內(nèi)部情況的變動，主動對自己原有狀態(tài)加以改進(jìn)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，從而能更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動，是( )

　　A.公共組織變遷 B.公共組織學(xué)習(xí)

　　C.公共組織變革 D.公共組織調(diào)整

　　10.在行政組織的結(jié)構(gòu)形式中，直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是( )

　　A.網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu) B.矩陣式結(jié)構(gòu)

　　C.扁平式結(jié)構(gòu) D.直線―職能式結(jié)構(gòu)

　　11.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于19世紀(jì)的______，后來在美國得到進(jìn)一步的發(fā)展。( )

　　A.英國 B.德國

　　C.荷蘭 D.法國

　　12.作為一種資源，人力資源是一種______。它屬于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)，通過人口總體內(nèi)個體的不斷更替和勞動力耗費(fèi)―勞動力生產(chǎn)―勞動力再耗費(fèi)―勞動力再生產(chǎn)的過程得以實現(xiàn)。( )

　　A.非再生資源 B.再生性資源

　　C.社會性資源 D.非社會性資源

　　13.基數(shù)預(yù)算也稱______，是指新的財政年度的財政收支計劃指標(biāo)，是在舊的財政年度實際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財政年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收支供求的變化，加以調(diào)整而確定的預(yù)算。( )

　　A.單式預(yù)算 B.復(fù)式預(yù)算

　　C.增量預(yù)算 D.零基預(yù)算

　　14.政府信息公開主要包括以下兩方面的含義：一是政府各部門之間的信息公開;二是( )

　　A.政府向社會和公民公開信息

　　B.政府有選擇性地向某一特定人群公開信息

　　C.政府向全體公民公開信息

　　D.政府向國內(nèi)、國外公開信息

　　15.理論上，“尋租”是政府失效的主要原因之一。所謂“尋租”是指一切利用______大發(fā)橫財?shù)男袨楹突顒印? )

　　A.行政資源 B.政治資源

　　C.行政權(quán)力 D.行政權(quán)利

　　二、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

　　1.公共組織

　　2.國家預(yù)算

　　3.政策評估

　　4.公民知情權(quán)

　　5.公共管理倫理

　　三、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)

　　1.簡述公共管理視角中績效管理的一般內(nèi)容。

　　2.社會轉(zhuǎn)型時期我國的公共管理者的角色發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)換?

　　3.公共組織的一般特征是什么?

　　四、論述題(本大題17分)

　　結(jié)合我國社會轉(zhuǎn)型實際，論述當(dāng)代信息技術(shù)對公共管理的影響。

　　五、材料分析題(本大題共15分)

　　請仔細(xì)閱讀下列材料，然后運(yùn)用所學(xué)公共管理原理回答相關(guān)問題。答題時一定要結(jié)合該材料，當(dāng)然也可作必要的延伸，但必須觀點(diǎn)正確、自圓其說。

　　當(dāng)下中國處于社會矛盾和沖突的高發(fā)期。而諸多社會矛盾和沖突，顯然主要是一個社會治理問題，是一個政府“缺位”和“越位”的問題。正如廣東省委書記汪洋所指出的，“有些領(lǐng)導(dǎo)腦子里面就只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會建設(shè)有什么問題以后再說!文化建設(shè)有什么問題以后再說!污染怎么樣以后再說!經(jīng)濟(jì)上要干的事，千方百計!生活上有什么問題，也要先生產(chǎn)后生活?！卑呀?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面理解成唯經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長，荒廢了社會治理的天職，社會問題叢生自是順理成章。

　　政府強(qiáng)勢主導(dǎo)的片面的經(jīng)濟(jì)增長，必然伴生形形色色的社會問題，導(dǎo)致高昂的社會成本。為什么經(jīng)濟(jì)對外依附性過強(qiáng)的局面難于改變?是因為內(nèi)需沒有拉動。為什么內(nèi)需不能拉動?是因為普通民眾長期的低工資低福利。如果說低工資是我們民族企業(yè)的一個國際競爭優(yōu)勢，不宜于過早放棄這個優(yōu)勢，那么，由此造成的普通民眾的實際收入的降低，本應(yīng)由國家提供的普遍福利來彌補(bǔ)。而事實上，經(jīng)濟(jì)高速增長創(chuàng)造了稅收和財政的高速增長，國家并不是沒有錢來提供普遍福利。但普遍福利一直缺位，本應(yīng)是國家作為主要出資者的全民社會保障，卻主要靠商業(yè)性的社會保險來替代，普遍福利的負(fù)擔(dān)就這樣轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)和勞動者，使勞動者并沒有多少實際受益，也使企業(yè)更加不堪負(fù)荷。

　　進(jìn)一步追問，為什么普遍福利難以實現(xiàn)?高昂的行政成本及腐敗成本當(dāng)然是制約因素，但最重要的制約因素，還在于項目拉動、投資拉動的“政府主導(dǎo)型”的經(jīng)濟(jì)增長模式?jīng)]有實質(zhì)改變。在先生產(chǎn)、后生活的傳統(tǒng)觀念的主導(dǎo)下，不顧一切保增長，集中一切資源用于拉動增長，就成了政府的主導(dǎo)思維。

　　不顧一切，不惜一切代價的經(jīng)濟(jì)增長，即唯經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，所不顧的主要是基本權(quán)利，所不惜的代價主要是人的代價。只有自由的發(fā)展才會最終導(dǎo)向發(fā)展的自由，不自由的發(fā)展，最終不免導(dǎo)向發(fā)展的歧途，即人的負(fù)發(fā)展、社會的負(fù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的高速增長與提升普通民眾的生活品質(zhì)沒有多少關(guān)系，與普通民眾的生活需要沒有多少關(guān)系，不能讓社會中的絕大多數(shù)人受益，那么受益的就只會是極少數(shù)。權(quán)利的倒金字塔結(jié)構(gòu)，就帶來利益的倒金字塔結(jié)構(gòu)，構(gòu)成我們社會最大的不穩(wěn)定因素。就出現(xiàn)這樣一個悖論：社會矛盾和沖突愈是增長，就愈是冀望經(jīng)濟(jì)增長來解決;而高危運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)愈是增長，所付出的社會代價就愈多，社會矛盾和沖突就愈是加劇。社會就這樣走入了惡性循環(huán)。

　　這樣的惡性循環(huán)是該到終結(jié)的時候了。經(jīng)濟(jì)增長不能不顧一切，沖擊一切。只有愿意接受基本權(quán)利制衡的經(jīng)濟(jì)增長，只有愿意與普遍自由和普遍幸福并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長，只有這種人性化的經(jīng)濟(jì)增長，友善的經(jīng)濟(jì)增長，才是有生命力的增長，才是永續(xù)的增長。片面的經(jīng)濟(jì)增長固然可持續(xù)一時，但這種社會成本尤其是人心成本巨高的增長，最終是要遭遇天花板的。趁著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)態(tài)勢穩(wěn)定，政府力量強(qiáng)大，及時推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)增長始終服從和服務(wù)于人的需要、社會發(fā)展的需要，猶為未晚。

　　(1)請分析“政府主導(dǎo)”經(jīng)濟(jì)增長模式與政府職能的“缺位”、“越位”的關(guān)系。

　　(2)為克服經(jīng)濟(jì)增長與社會矛盾加劇的“悖論”，你認(rèn)為當(dāng)下我國政府的基本職能是什么?

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