重慶發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好中央投資項目招投標(biāo)工作通知

　　渝發(fā)改標(biāo)〔2008〕1531號

　　各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委(計委)：

　　按照市人民政府《關(guān)于貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作部署的意見》(渝府發(fā)〔2008〕116號)要求，促進一批“中央1000億元投資項目”落地，確保今冬明春最大限度形成投資實物工作量，在全國“兩會”前發(fā)揮出對經(jīng)濟的帶動效應(yīng)?，F(xiàn)就切實做好新增中央投資項目招投標(biāo)工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一認識，堅持兩個不動搖

　　落實新增中央投資，擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前全市經(jīng)濟工作的中心。做好招投標(biāo)工作，是用好新增中央投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保項目開工的必要條件。各區(qū)縣發(fā)展改革部門、各項目單位務(wù)必以高度的政治責(zé)任感，做好招投標(biāo)工作。

　　一要堅持嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度不動搖。凡達到市政府渝辦發(fā)〔2001〕29號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目必須招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的堅持公開招標(biāo)，招標(biāo)程序要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，切實做到公開、公平、公正。

　　二要堅持保項目開工，促經(jīng)濟拉動不動搖。按照“特事特辦、進一步簡化程序、提高效率”的要求，招投標(biāo)工作必須圍繞大局，確保項目開工目標(biāo)的實現(xiàn)。今年12月底前必須開工的項目，最遲應(yīng)在12月5日啟動監(jiān)理、施工招標(biāo)工作，12月25日前完成招標(biāo)。設(shè)備、物資采購和其他項目施工招標(biāo)也應(yīng)抓緊編制招標(biāo)工作計劃，提前做好招標(biāo)工作準(zhǔn)備，盡快形成實物工作量和采購訂單，避免因招投標(biāo)工作貽誤時機。

　　二、精心組織，有效縮短招標(biāo)周期

　　(一)抓緊委托招標(biāo)代理機構(gòu)，按時啟動招標(biāo)工作。承擔(dān)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)具備中央投資項目招標(biāo)代理資格(見附表)。對于11月30日前已經(jīng)委托了招標(biāo)代理公司的，可不變更，招標(biāo)代理公司立即啟動招標(biāo)工作;尚未確定招標(biāo)代理公司的，應(yīng)抓緊時間確定。

　　(二)并行作業(yè)，提高效率。點多面廣的項目，可以實行打捆招標(biāo)，統(tǒng)一組織。招標(biāo)公告的擬定、招標(biāo)文件的編制審查、投標(biāo)限價的確定等工作同時進行。招標(biāo)一律采用資格后審和無標(biāo)底限價方式。招標(biāo)文件資格條件設(shè)置、評標(biāo)辦法要簡潔明了。招標(biāo)公告發(fā)布后，投標(biāo)人報名的同時即可購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中的疏漏和錯誤以答疑的形式予以補充完善。

　　(三)提前遞交投標(biāo)保證金，加快重新招標(biāo)進度。招標(biāo)文件開始發(fā)出后7天內(nèi)即要求提交投標(biāo)保證金，在截止時間遞交保證金的投標(biāo)人少于3個的，即啟動重新招標(biāo)程序。評標(biāo)過程中，經(jīng)評審有效投標(biāo)不足三家的，按國家發(fā)展改革委等七部委令第12號的規(guī)定繼續(xù)評審，由評標(biāo)委員會確定中標(biāo)候選人;重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍不足三家的，按《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定繼續(xù)按程序開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人;兩次招標(biāo)仍失敗的，項目單位直接選擇項目承建商或供貨單位，同時向項目審批部門履行報批手續(xù)。

　　(四)招標(biāo)結(jié)果公示與合同談判、進場準(zhǔn)備并舉。評標(biāo)結(jié)束后，項目業(yè)主即確定擬中標(biāo)人，最遲第二天公示評標(biāo)結(jié)果和擬中標(biāo)人，公示期間項目業(yè)主與擬中標(biāo)人進行合同談判，擬中標(biāo)人做好進場開工準(zhǔn)備。公示期結(jié)束如無投訴或投訴不成立，即簽訂合同。

　　(五)完善措施，高效處理投訴。投標(biāo)人認為招標(biāo)文件內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)在收到招標(biāo)文件后5日內(nèi)提出投訴或異議;認為開標(biāo)活動違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議;認為評標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)在公示期提出異議或投訴。投訴要堅持實事求是的原則，投訴受理要符合國家有關(guān)規(guī)定。反映投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)的，投訴人應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)。上述規(guī)定在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司和有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)快速、妥善處理異議或投訴，為簽訂合同創(chuàng)造條件。

　　三、創(chuàng)新工作方法，落實工作責(zé)任

　　(一)市級投資主體實施項目的招投標(biāo)工作由市發(fā)展改革委和市級行業(yè)監(jiān)督部門按上述要求實施監(jiān)督，下達給區(qū)縣的項目招投標(biāo)工作由項目所在區(qū)縣發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督推進。

　　(二)區(qū)、縣發(fā)展改革部門應(yīng)與其他有關(guān)部門建立必要的聯(lián)合工作機制，按照“能快則快”和“特事特辦”的工作思路，提前介入，加強指導(dǎo)，簡化辦事程序，提高工作效率，采用會審研究，現(xiàn)場確定，避免層層報審，貽誤時間。

　　(三)所有項目單位、招標(biāo)代理機構(gòu)要按照市政府規(guī)定的兩個時間節(jié)點，排出招投標(biāo)倒計時工作時間表，明確各節(jié)點工作時間和責(zé)任人，報市、區(qū)縣發(fā)展改革委和有關(guān)監(jiān)督部門備案。

　　(四)各區(qū)縣發(fā)展改革委、市級投資主體在12月5日前將須在12月底前開工項目的招標(biāo)工作進度安排報市招投標(biāo)管理辦公室。

　　聯(lián)系人：劉明春，電話：67575755，傳真：67575750

　　電子郵箱：cq-liu2211@163.com

　　附件：重慶地區(qū)中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)名單.doc