進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動有關(guān)事宜的通知黑建招[2010]10號

　　各市(地)建設(shè)局(建委)，省農(nóng)墾、省森工總局建設(shè)局，各工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動，保證工程招標(biāo)的公平、公正，我們制定了《進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動有關(guān)事宜的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動有關(guān)事宜的通知

　　二O一O年五月十日

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2010年5月10日印發(fā)

　　校對：省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站 竇建東 共印60份

　　抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

　　進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動有關(guān)事宜的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)活動，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為發(fā)生，維護(hù)招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，確保工程招標(biāo)公平、公正，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、規(guī)范工程招標(biāo)信息公告發(fā)布。公開招標(biāo)工程招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理工程招標(biāo)登記備案后，應(yīng)及時(shí)將工程招標(biāo)信息公告在國家和省規(guī)定的有關(guān)媒介上以及“黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)”(http://www.hljztb.com)上發(fā)布，并保證發(fā)布時(shí)限。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)符合法規(guī)規(guī)定和工程招標(biāo)要求，對于不符合規(guī)定的視為不良行為記入代理機(jī)構(gòu)信用手冊。招投標(biāo)監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查招標(biāo)公告內(nèi)容，對于不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改正，沒有改正的不得進(jìn)行發(fā)布。

　　二、簡化投標(biāo)程序降低投標(biāo)成本。依法招標(biāo)工程可以取消投標(biāo)報(bào)名程序，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)公告要求，根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)和承擔(dān)工程的實(shí)際能力，自由購取招標(biāo)工程的《投標(biāo)資格審查文件》或者《招標(biāo)文件》，直接參加資格審查或者投標(biāo)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由限制投標(biāo)人購取《投標(biāo)資格審查文件》或者《招標(biāo)文件》，對已購買招標(biāo)文件單位的名單應(yīng)當(dāng)保密。《投標(biāo)資格審查文件》、《招標(biāo)文件》應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)售，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售的《投標(biāo)資格審查文件》、《招標(biāo)文件》以及電子評標(biāo)所需資料，只可收取工本費(fèi)，但總計(jì)不得超過500元。

　　推進(jìn)工程招投標(biāo)活動電子化進(jìn)程，各地要逐步實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)招標(biāo)工程的《投標(biāo)資格審查文件》或者《招標(biāo)文件》以及招標(biāo)工程圖紙通過“黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)”上公布，投標(biāo)人自行下載，根據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行投標(biāo)活動。

　　三、推行投標(biāo)資格后審。房屋建筑工程投資額在6000萬(含6000萬)元以下,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資額在3000萬(含3000萬)元以下的招標(biāo)工程項(xiàng)目全面實(shí)行投標(biāo)資格后審，其他招標(biāo)工程項(xiàng)目鼓勵(lì)采用資格后審方式進(jìn)行資格審查。實(shí)行資格后審的，資格審查結(jié)果確定前，不得開啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)書。對于資格審查不合格的投標(biāo)申請人，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知其不合格原因。

　　四、改進(jìn)評標(biāo)內(nèi)容和方式。對采用通用技術(shù)，性能和標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的依法招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)標(biāo)合格制評審的方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評標(biāo)。按照兩階段開標(biāo)評標(biāo)方式，凡技術(shù)標(biāo)評審合格的，再開啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審，按經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分高低順序確定中標(biāo)人。

　　五、簡化非國有投資邀請招標(biāo)工程投標(biāo)文件編制。對依法采用邀請招標(biāo)方式的非國有投資工程項(xiàng)目，符合資格條件的投標(biāo)人，只需按照招標(biāo)文件要求分別編制投標(biāo)資格及投標(biāo)承諾標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件，投標(biāo)人可以不再編制技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件，評標(biāo)時(shí)評標(biāo)委員會先對投標(biāo)人資格及投標(biāo)承諾標(biāo)進(jìn)行合格制審查，合格的再開啟其經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評審，按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分高低順序確定中標(biāo)人。

　　六、實(shí)行隨機(jī)抽取投標(biāo)競爭系數(shù)值。對于全部使用國有資金和國有資金控股的工程項(xiàng)目，全部實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。其評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)參照省推薦的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)，其中：經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的投標(biāo)競爭率系數(shù)值區(qū)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，但不得事先確定系數(shù)值，該系數(shù)值應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)前現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定。

　　七、規(guī)范評標(biāo)老師行為。依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其評標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)老師庫中采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的老師進(jìn)行評標(biāo)活動，對于全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的代表原則上不允許參加評標(biāo)活動。各地建設(shè)工程交易中心要盡快完善評標(biāo)場所設(shè)施建設(shè)，使參加評標(biāo)的每位老師有獨(dú)立的評標(biāo)場所，減少老師之間評標(biāo)干擾，確保評標(biāo)客觀、公平、公正。

　　八、規(guī)范信用手冊使用。各地要充分利用《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信用手冊》加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為的監(jiān)管，及時(shí)將代理機(jī)構(gòu)的信用情況在手冊上記載。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參考《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信用手冊》等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應(yīng)資格條件和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)代理項(xiàng)目。招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理招標(biāo)工程備案時(shí)，應(yīng)審查招標(biāo)代理合同的簽訂是否符合國家規(guī)定，其招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取是否低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)代理市場無序競爭和傾向代理以及串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

　　九、提高招投標(biāo)活動的透明度。各地建設(shè)工程交易中心要盡快完善評標(biāo)現(xiàn)場視頻設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)通過視頻設(shè)施將評標(biāo)現(xiàn)場向參與招投標(biāo)活動的各方主體公開，接受招投標(biāo)各方主體的監(jiān)督。要加快評標(biāo)現(xiàn)場視頻系統(tǒng)與省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)的鏈接工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督與社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。