2019一級注冊建筑師《建筑經(jīng)濟施工》基礎考點：招標投標管理辦法

建筑工程方案設計招標投標管理辦法2008

第一章 總 則

第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關部門批準，可以不進行招標:

(一)涉及國家安全、國家秘密的;

(二)涉及搶險救災的;

(三)主要工藝、技術采用特定專利、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的;

(四)技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的設計機構少于三家，不能形成有效競爭的;

(五)項目的改、擴建或者技術改造，由其他設計機構設計影響項目功能配套性的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以不進行設計招標的其他情形。

第二章 招 標

第十條 依法必須進行公開招標的建筑工程項目，在下列情形下可以進行邀請招標：

(一)項目的技術性、專業(yè)性強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的;

(二)如采用公開招標，所需費用占建筑工程項目總投資額比例過大的;

(三)受自然因素限制，如采用公開招標，影響建筑工程項目實施時機的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

招標人采用邀請招標的方式，應保證有三個以上具備承擔招標項目設計能力，并具有相應資質(zhì)的機構參加投標。

第十一條 根據(jù)設計條件及設計深度，建筑工程方案設計招標類型分為建筑工程概念性方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標兩種類型。

招標人應在招標公告或者投標邀請函中明示采用何種招標類型。

第十二條 建筑工程方案設計招標時應當具備下列條件：

(一)按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準;

(二)設計所需要資金已經(jīng)落實;

(三)設計基礎資料已經(jīng)收集完成;

(四)符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 大型公共建筑工程項目或投標人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預審。采用資格預審的，招標人應在招標公告中明示，并發(fā)出資格預審文件。招標人不得通過資格預審排斥潛在投標人。

對于投標人數(shù)量過多，招標人實行資格預審的情形，招標人應在招標公告中明確進行資格預審所需達到的投標人報名數(shù)量。招標人未在招標公告中明確或?qū)嶋H投標人報名數(shù)量未達到招標公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標人不得進行資格預審。

資格預審必須由專業(yè)人員評審。資格預審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預審投標人的數(shù)量不足三家，招標人應修訂并公布新的資格預審條件，重新進行資格預審，直至三家或三家以上投標人通過資格預審為止。特殊情況下，招標人不能重新制定新的資格預審條件的，必須依據(jù)國家相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

建筑工程方案設計招標資格預審文件樣本詳見本辦法附件四。

招標人應在招標文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設計收費標準或提供投標人設計收費的統(tǒng)一計算基價。

采用建筑工程概念性方案設計招標的，招標人應按照國家規(guī)定方案階段設計付費標準的80%支付中標人。

凡招標文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標人不得提交備選方案。如投標人擅自提交備選方案的，招標人應當拒絕該投標人提交的所有方案。

第二十四條 建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于四十日;建筑工程實施性方案設計投標文件編制一般不少于四十五日。招標文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的，建設主管部門對招標文件不予備案。

第四章 開標、評標、定標

第二十五條 開標應在招標文件規(guī)定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;除不可抗力外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。

第二十七條 招標人或招標代理機構根據(jù)招標建筑工程項目特點和需要組建評標委員會，其組成應當符合有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：

(二)評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項目評標委員會人數(shù)不應少于9人;

(三)大型公共建筑工程或具有一定社會影響的建筑工程，以及技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機抽取確定的老師難以勝任的，經(jīng)主管部門批準，招標人可以從設計類資深老師庫中直接確定，必要時可以邀請外地或境外資深老師參加評標。

第三十三條 評標委員會按如下規(guī)定向招標人推薦合格的中標候選人：

(一)采取公開和邀請招標方式的，推薦1至3名;

(二)招標人也可以委托評標委員會直接確定中標人。

(三)經(jīng)評標委員會評審，認為各投標文件未最大程度響應招標文件要求，重新招標時間又不允許的，經(jīng)評標委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標人進行方案優(yōu)化設計。評標委員會重新對優(yōu)化設計方案評審后，推薦合格的中標候選人。

第三十四條 各級建設主管部門應在評標結束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標方案、評標老師名單及各位老師評審意見進行公示，公示期為5個工作日。

第三十五條 推薦中標方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標人應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的定標方法從評標委員會推薦的中標候選方案中確定中標人。定標方法主要包括：

(一)招標人委托評標委員會直接確定中標人;

(二)招標人確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關部門依法查處，且其違法行為影響中標結果的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。如排名第二的中標候選人也發(fā)生上述問題，依次可確定排名第三的中標候選人為中標人。

國家制定的設計收費標準上下浮動20%是簽訂建筑工程設計合同的依據(jù)。招標人不得以壓低設計費、增加工作量、縮短設計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定執(zhí)行，同時建設主管部門對設計合同不予備案，并依法予以處理。

招標人應在簽訂設計合同起7個工作日內(nèi)，將設計合同報項目所在地建設或規(guī)劃主管部門備案。

第三十八條 對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。

(一)采用公開招標，招標人應在招標文件中明確其補償標準。若投標人數(shù)量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數(shù)量的投標人進行補償。

(二)采用邀請招標，招標人應給予每個未中標的投標人經(jīng)濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。