建筑經(jīng)濟施工與設計業(yè)務管理輔導精選(2)

　　第六節(jié) 了解城市規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)程序和建設工程監(jiān)理的有關規(guī)定一級建筑師

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關規(guī)定

　　( 一)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，人大常委會于 2008 年 1 月 1 日頒布實施 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　該法規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和辛晗發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接

　　該法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的以下內(nèi)容作了規(guī)定

　　1 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的組織

　　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十二條)

　　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市人民政府組織編制城市急體規(guī)劃，縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總休規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十三條、十四條、十五條規(guī)定)

　　2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容

　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四條)

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五條)

　　國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十條)

　　3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的步驟

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 ( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二條)

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。(《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十七條)

　　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市急體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十九條)

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十條)

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的 修建性詳規(guī)。修建性詳規(guī)應符合控制性詳規(guī)( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十一條)

　　4 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批

　　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十四條)

　　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的急體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十五條)

　　城市控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第十九條、二十條)

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十二條)