建筑經(jīng)濟施工與設(shè)計業(yè)務(wù)管理輔導精選(5)

　　(二)規(guī)鄉(xiāng)規(guī)劃的實施一級建筑師

　　地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。 (《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十八條)

　　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要;鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)為周邊農(nóng)村提供服務(wù);鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十九條)

　　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色;在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定建設(shè)范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十條)

　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建.歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十一條)

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè).風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十二條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十五條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十二條)

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，確需要變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城市規(guī)劃主管部門不得批準。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十三條)

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十四條)

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市急體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

　　1 上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

　　2 因行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

　　3 因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的.

　　4 經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

　　5 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他清形.

　　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施清況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)急體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十七條)

　　(四)監(jiān)督檢查

　　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十一條)

　　地方各級人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施清況，并接受監(jiān)督。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十二條)

　　(五)法律責任

　　《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 中相關(guān)法律責任如下.

　　對依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。(《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十八條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分以中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十九條)

　　鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　l 未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的; 2 超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.

　　3 對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　4 未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;

　　5 同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的詠平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的.

　　6 發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)迸行建設(shè)的仃為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十條)

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　1 對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的.

　　2 未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

　　3 對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十一條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款.情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　1 超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;

　　2 違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款.造成損失的，依法承擔賠償責任。以中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十二條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十三條)

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十四條)

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十五條)

　　建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

　　1. 未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的;

　　2. 未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;

　　3. 臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十六條)

　　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送報有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報，逾期不補報的，處一萬元以上五萬元一下罰款。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十六條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十八條)