2025房地產(chǎn)估價師考試備考資料：建設(shè)用地使用權(quán)劃撥(重點知識)

2025年房地產(chǎn)估價師考試時間定于11月8日至9日，現(xiàn)為大家整理了一些考試高頻知識點，今天的知識點是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，供大家復(fù)習(xí)檢測。

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重點記憶

1.劃撥土地使用權(quán)的含義

(1)劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地或集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。

(2)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。

(3)取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的程序辦理手續(xù)。

(4)在國家沒有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進行管理。

2.建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍

(1)國家機關(guān)用地(國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān));

(2)軍事用地;

(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地(電熱水氣信、道橋涵、污水、綠化、環(huán)衛(wèi)、消防、公交等);

(4)公益事業(yè)用地(文體、衛(wèi)生、教育、福利事業(yè)等);

(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地(煤炭、石油、天然氣、電力等;

鐵路、公路、港口、機場等;水庫水電、防洪、江河治理);

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

3.劃撥建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓

(1)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金;

(2)可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

4.劃撥建設(shè)用地的出租

房產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實行租賃。租賃時間超過 6 個月的，應(yīng)簽訂租賃合同。

5.劃撥建設(shè)用地的抵押

劃撥土地使用權(quán)抵押時，其抵押價值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場價值。

因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價款才能變更土地權(quán)屬。

6.劃撥建設(shè)用地的收回

國家無償收回劃撥土地使用權(quán)的原因：

(1)土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的;

(2)國家為了公共利益需要和城市規(guī)劃的要求收回土地使用權(quán);

(3)各級司法部門沒收其所有財產(chǎn)而收回土地使用權(quán);

(4)土地使用者自動放棄土地使用權(quán);

(5)未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù) 2 年未使用;

(6)不按批準(zhǔn)用途使用土地;

(7)鐵路、公路、機場、礦場等核準(zhǔn)報廢的土地。

上述(1)和(2)兩種情況下，國家無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

強化練習(xí)

1.【例題•單選】未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)( )年未使用的劃撥土地使用權(quán)，國家可以無償收回。

A.1

B.2

C.3

D.5

【答案】 B

【解析】未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù) 2 年未使用的劃撥土地使用權(quán)，國家可以無償收回。

2.【例題•單選】關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理，表述正確的為( )。

A.劃撥土地使用權(quán)抵押時，其抵押價值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的成本價值

B.劃撥建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)辦理出讓手續(xù)，并由轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家

C.劃撥地塊土地使用者必須嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的規(guī)定來使用土地

D.房產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含房地產(chǎn)收益上繳國家

【答案】C

【解析】選項 A 錯誤，劃撥土地使用權(quán)抵押時，其抵押價值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場價值。選項 B 錯誤，劃撥建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。選項 D 錯誤，房產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。

3.【例題•多選】下列建設(shè)用地中，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的有( )。

A.軍事用地

B.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地

C.學(xué)校辦公樓建設(shè)用地

D.國家機關(guān)用地

E.商品房住宅小區(qū)

【答案】ABCD

【解析】依據(jù)《劃撥用地目錄》，下列建設(shè)用地可由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)：(1)國家機關(guān)用地;(2)軍事用地;(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地;(4)公益事業(yè)用地;(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

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