2025年審計師考試知識要點精講《審計相關基礎知識》財政政策分析

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第三節(jié) 財政政策分析

【考點·8.1】財政政策的類型

財政政策是宏觀經濟政策的重要組成部分。

財政政策工具也稱財政政策手段，是指國家為實現一定的財政政策目標而采取的各種財政手段和措施，主要包括稅收、公債、財政購買和轉移性支出。

(一)根據財政政策本身的功能狀況分類

擴張性財政政策

緊縮性財政政策

中性財政政策

(二)根據財政政策調節(jié)經濟周期的作用分類

自動穩(wěn)定的財政政策

相機抉擇的財政政策

(一)根據財政政策本身的功能狀況分類

1.擴張性財政政策

擴張性財政政策，是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。

在國民經濟存在總需求不足時，通過擴張性的財政政策刺激總需求增長，使總需求與總供給的差額縮小以至平衡;

如果總需求與總供給原來就是平衡的，擴張性的財政政策就會使總需求超過總供給。

手段：主要有減稅(降低稅率)和增加財政支出規(guī)模。

最典型的方式是通過財政赤字擴大政府支出的規(guī)模。在經濟衰退時期，通過發(fā)行國債，增加財政支出和減少稅收，以刺激總需求增長，降低失業(yè)率，使經濟盡快復蘇，就是擴張性財政政策。

2.緊縮性財政政策

是指國家通過財政分配活動抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為。

在國民經濟已出現總需求過旺的情況下，通過緊縮性財政政策消除通貨膨脹缺口，達到供求平衡;

如果總供求原來就是平衡的，緊縮性財政政策會造成有效需求不足。

手段：主要是增稅(提高稅率)和減少財政支出。

典型形式是通過財政盈余壓縮政府支出規(guī)模，所以也稱盈余性財政政策。因為財政支出構成社會總需求的一部分，而財政盈余意味著將一部分社會總需求凍結不用，從而達到壓縮社會總需求的目的。

3.中性財政政策

是指財政分配活動對社會總需求的影響保持中性。既不產生擴張效應，也不產生緊縮效應。

在一般情況下，這種政策要求財政收支要保持平衡。但是，使預算收支平衡的政策并不等于中性財政政策。

【小總結】財政政策的類型

【例題·單選】總供求平衡時實施緊縮性財政政策，理論上的后果是( )

A.有效需求不足

B.供求仍然平衡

C.收入分配失衡

D.總需求超過總供給

【答案】A

【解析】總供給平衡時實施緊縮性財政政策，會造成有效需求不足。

(二)根據財政政策調節(jié)經濟周期的作用分類

自動穩(wěn)定的財政政策(消極的或被動的財政政策)

相機抉擇的財政政策(斟酌使用的、積極的財政政策)

1.自動穩(wěn)定的財政政策(消極的或被動的財政政策)

含義：隨著經濟形勢的周期性變化，依靠財政制度本身(支出、稅收)的內在機制，自行發(fā)揮作用，不需要政府采取其他干預就可以自動調節(jié)經濟的運行機制，也被稱為財政的自動穩(wěn)定器。

自動穩(wěn)定的表現：稅收的自動穩(wěn)定性和政府支出的自動穩(wěn)定性。

2.相機抉擇的財政政策(斟酌使用的、積極的財政政策)

含義：是指政府根據不同時期的經濟形勢，相應采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經濟波動，謀求實現經濟穩(wěn)定增長目標的財政政策，屬于人為的政策調節(jié)(而非自動地發(fā)揮作用)。

按照財政政策的早期理論，相機抉擇財政政策包括汲水政策和補償政策

【考點·8.2】財政政策內在穩(wěn)定器的作用

公共部門中的穩(wěn)定器：個人所得稅和公司所得稅(最主要的)、政府支出(失業(yè)救濟金、各種社會福利支出、農產品價格維持制度等。

個人部門中的最主要的穩(wěn)定器：邊際消費傾向(遞減的)

財政政策的這種內在穩(wěn)定經濟的功能主要通過以下三項制度得到發(fā)揮(公共部門)：

(一)政府稅收的自動變化

(二)政府支出的自動變化

(三)政府維持農產品價格的政策

(一)政府稅收的自動變化—所得稅累進稅制

經濟繁榮時→失業(yè)率下降，公司利潤和個人收入增加，消費和投資增加→收入越高，稅率越高→稅收以更大幅度增加→遏制總需求過快膨脹。反之

邊際稅率越高，稅收作為自動穩(wěn)定器的作用越大。

(二)政府支出的自動變化—政府的轉移支付

(政府的失業(yè)救濟，對居民的困難補助和撫恤等)

經濟蕭條→增加轉移性支出→企業(yè)和個人的可支配收入增加→刺激投資需求和消費需求，使社會總需求增加→經濟增長。反之

同時，轉移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。

(三)政府維持農產品價格的政策

(實際上是以政府補貼這一政府轉移支付形式)

經濟繁榮→國民收入水平上升，對農產品需求增加→農產品價格上漲→政府減少對農產品收購并拋售庫存農產品，平抑農產品價格，抑制農民收入增長→從而減少總需求量的增加。

反之

【提示】私人部門內在穩(wěn)定器的作用：

此外，還有個人和企業(yè)儲蓄的自動變化。

由于邊際儲蓄傾向是遞增的而邊際消費傾向是遞減的，所以，在經濟恢復及繁榮階段，隨著個人和企業(yè)的收入增加，他們的儲蓄增長的幅度會更大而消費需求增加得較少;相反，在經濟衰退和蕭條階段，隨著個人和企業(yè)的收人減少，他們的儲蓄也會減少得更多而消費減少得較少。

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